Решение по делу № 2-2238/2025 от 26.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с даты подачи заявления, обязании выплатить неполученную пенсию.

50RS0039-01-2025-001423-29

Дело№ 2-2238/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Миловой Е.В.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-2238/2025 по иску ФИО1 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с даты подачи заявления, обязании выплатить неполученную пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ей страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления, то есть с <дата>, обязании филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выплатить ей неполученную пенсию с <дата> по <дата>, а также просила взыскать с ответчика в свою пользу юридические расходы в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что первоначально заявление о назначении страховой пенсии по старости ей было подано <дата> в связи с достижением возраста 55 лет. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия документального подтверждения требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Решение об отказе в установлении пенсии от <дата> истцом было получено только при личном обращении к ответчику <дата>. При повторном обращении к ответчику <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в назначении пенсии истцу было отказано по тем же причинам, что и при первом обращении в 2021 г. Решение об отказе не было доведено до сведения истца, ей не было разъяснено, какие документы она должна предоставить дополнительно, сроки их предоставления. Истец, обратившись к юристу, узнала, что необходимо установить факт принадлежности ей трудовой книжки, диплома об обучении, свидетельств о рождении детей, поскольку в данных документах ее имя и отчество не соответствуют имени и отчеству в ее свидетельстве о рождении. Решением Раменского городского суда Московской области от <дата> установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, также истец внесла изменения в документы, в которых имелись разночтения в ее имени и отчестве. <дата> истец представила все документы ответчику. В тот же день ей было вручено решение об отказе в установлении пенсии по заявлению от <дата>, в котором содержалось разъяснение о необходимости в судебном порядке установить факт принадлежности ей трудовой книжки, диплома об обучении, свидетельств о рождении детей. Страховую пенсию по старости истцу назначили с <дата>. Истец полагает, что по вине пенсионного органа она своевременно не получила разъяснения о том, какие документы ей надо предоставить и какие действия необходимо произвести для того, чтобы ей была назначена пенсия, в связи с чем полагает, что пенсия ей должна быть назначена с <дата>. В удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии от <дата> пенсионным органом <дата> было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что пенсионным органом ей разъяснения не были даны, разъяснения она получила только после обращения к юристу, решения об отказе в назначении пенсии получила значительно позже их вынесения.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сост. 39Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установленыФедеральным закономот 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии сч. 1 ст. 4Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Одним из видов страховой пенсии, указанной в ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» является страховая пенсия по старости.

В соответствии сч.ч. 1,2,3 ст. 8Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласноч. 3 ст. 35Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона.

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, установленногост. 8Федерального закона «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Действующим законодательством установлен заявительный порядок назначения пенсий.

В соответствии сч. 1 ст. 22Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначаетсясодняобращенияза указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласноч. 2 ст. 22Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти7 статьи21настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата>, <...>.

В соответствии со ст. 8Федерального закона «О страховых пенсиях» иФедерального законаот 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с учетом переходных положенийп. 3 ст. 35Федерального закона «О страховых пенсиях» для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ г., достигших возраста 55 лет, при наличии необходимых страхового стажа 12 лет и величин индивидуального пенсионного коэффициента 21, право на назначение страховой пенсии по старости возникло в 2021 г.

<дата> истец ФИО1 обратилась в ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По данному заявлению пенсионным органом принято решение <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого для назначения пенсии страхового стажа работы 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 21. Решение вручено ФИО1 лично под роспись <дата>.

По повторному обращению ФИО1 от <дата> пенсионным органом принято решение <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого для назначения пенсии страхового стажа работы 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 21. При этом пенсионным органом указано, что факт принадлежности трудовой книжки, диплома об обучении, свидетельств о рождении детей, справки о заключении брака, справок о стаже работы и заработной плате, а также включение периодов работы по трудовой книжке может быть установлен в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Раменского городского суда Московской области от <дата> установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, выданной <дата> <...> на имя ФИО4

Решение Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 220000303132/1199450/22 от <дата> об отказе ФИО1 в установлении пенсии вручено последней <дата> под роспись.

<дата> ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа заявителю назначена страховая пенсия по старости с <дата> бессрочно.

На обращение истца от <дата> об установлении страховой пенсии по старости с <дата> пенсионным органом был дан ответ об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии с даты первичного обращения за назначением страховой пенсии.

Согласно ст. 21Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсийивыплатастраховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенныйФедеральным закономот 27 июля 2010года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.ч. 7,8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9).

В силуч. 3 ст. 22Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положенийчасти7 статьи21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включаяЕдиный порталгосударственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021г. №546н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в том числе: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представленынепозднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный впунктах 21 - 24настоящих Правил.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления (п. 31 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается обязанность разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. Также на пенсионный орган возлагается обязанность запросить недостающие для установления пенсии документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, с учетом заявленных требований юридически значимыми обстоятельствами являются обстоятельства, связанные с исполнением ответчиком обязанности по разъяснению истцу при её первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости порядка обращения за пенсией, условий назначения пенсии, перечня необходимых недостающих документов, права истца предоставить такие документы, сроки их предоставления и последствия не предоставления.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность представить доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, возлагается на ответчика.

Ответчиком не представлено доказательств своевременного исполнения возложенной на него законом обязанности по разъяснению истцу необходимости предоставления дополнительных документов не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения ипоследствиянепредставления. Решение об отказе в установлении пенсии по заявлению истца от <дата>, содержащее такие разъяснения, получено истцом только <дата>.

Суд принимает во внимание, что при условии своевременного получения от ответчика соответствующих разъяснений и, обратившись с заявлением об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, с учетом двухмесячного срока рассмотрения такого заявления судом (ст.ст. 263,154ГПК РФ) и месячного срока обжалования (ч. 2 ст. 321ГПК РФ), ФИО1 имела бы возможность в трехмесячный срок рассмотрения её заявления о назначении пенсии представить ответчику необходимые документы.

Таким образом, судом установлено, что при обращении ФИО1 <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ответчик не выполнил обязанность по разъяснению (информированию) ФИО1 о праве предоставить дополнительные документы в подтверждение спорного страхового стажа, а при отсутствии таких документовистцу неразъясненоправообратитьсяв суд, что привело к нарушению конституционного права истца на социальное (пенсионное) обеспечение по возрасту по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах вынесенное ответчиком решение <номер> об отказе в установлении пенсии ФИО1 нельзя признать законным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (вопрос 18),если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, а именно с <дата>.

В силуч. 2 ст. 26Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, поскольку право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости не было реализовано повинепенсионного органа, который не обеспечил в полном объеме условия для назначения истцу пенсии в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на выплату неполученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, в данном случае с <дата> по <дата>.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии сост. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силуст. 94ГПК РФ к судебным расходам относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Истцом ФИО1 были понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 руб. за консультацию и составление искового заявления. Факт несения данных расходов подтверждается договором об оказании юридических услуг от <дата>, распиской ФИО2 в получении денежных средств.

Определяя размер подлежащих ко взысканию с истца в пользу ответчика судебных расходов на оплату юридических услуг, суд, учитывая категорию настоящего спора, объем выполненной представителем работы и подготовленных документов, полагает, что заявленный истцом размер расходов на оплату юридических услуг в размере 5000 руб. соответствует требованиям разумности и справедливости и подлежит возмещению ответчиком в полном размере.

На основании изложенного и, руководствуясьст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<...>) к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с даты подачи заявления, обязании выплатить неполученную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии <номер>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выплатить ФИО1 неполученную пенсию с <дата> по <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Милова

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 г.