Дело № 2-1654/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-000802-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г., истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчиков Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района города Уфы в интересах жильцов дома ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПоноМ.М. И., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2 к Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан действуя в интересах жильцов многоквартирного <адрес> обратился в суд с иском, в последующем уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В обосновании своих требований указал, что Прокуратурой района по обращению жильцов <адрес> РБ проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан. Установлено, что <адрес> РБ, имеет общую площадь 372,10 кв.м. количество квартир 8. Согласно техническому заключению от 15.07.2019 года, проведенному специализированной организацией – ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», в результате проведенного технического обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> их состояние оценено как аварийное. Процент физического износа многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет около 75%, что указывает на аварийное состояние.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Постановлением администрации городского округа город Уфа от 14.08.2020 года №1052 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В Адресные программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда вышеуказанный дом не включен.

В связи с изложенным, имеется опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих и находящихся в указанном аварийном многоквартирном доме. В данном в <адрес> по договорам социального найма в пользовании ФИО4 находится <адрес> комната №, в пользовании ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 находится <адрес>, в пользовании ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 находится <адрес>, в пользовании ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПоноМ.М.И. находится <адрес>.

Кроме того, в <адрес> РБ в собственности находятся жилые помещения: ФИО19 принадлежит <адрес>, комната, ФИО20 принадлежит <адрес>, ФИО21 <адрес>, ФИО22 <адрес> на праве общей долевой собственности ? с ФИО23, ФИО2 – <адрес>.

На основании изложенного, и.о. прокурора просит суд обязать Администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО4 <адрес> комната №, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 <адрес>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 <адрес>, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПоноМ.М.И. <адрес> по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Также обязать администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по расселению собственников жилых помещений: ФИО19 <адрес>, комната, ФИО20 <адрес>, ФИО21 <адрес>, ФИО22 <адрес> на праве общей долевой собственности ? с ФИО23, ФИО2 – <адрес> соответствии с действующим законодательством.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ "Служба сноса и расселения" городского округа город Уфа РБ, Управление капитального строительства, финансового управления Администрации городского округа города Уфы, Отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мосякина Я.Г. исковые требования поддержала.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что у администрации района нет в распоряжении жилых помещений, которые можно предоставить в собственности или по договорам социального найма. Администрацией города спорный дом не включен в адресную программу, потому для подбора, согласования условий относительно изъятия помещений нужен значительный промежуток времени.

Истцы, представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав и основных свобод).

По смыслу указанных норм право на жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой средой обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный суд Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечением нормальных условий существования.

В силу п.п. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Судом установлено и следует из материалов дела, по договорам социального найма по дому 16 по <адрес> в пользовании ФИО4 находится <адрес> комната №, в пользовании ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 находится <адрес>, в пользовании ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 находится <адрес>, в пользовании ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПоноМ.М.И. находится <адрес>.

Также установлено, что в <адрес> РБ в собственности находятся жилые помещения: ФИО19 принадлежит <адрес>, комната, ФИО20 принадлежит <адрес>, ФИО21 <адрес>, ФИО22 <адрес> на праве общей долевой собственности ? с ФИО23; ФИО2 <адрес>.

Согласно техническому заключению от 15.07.2019 года, проведенному специализированной организацией – ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», в результате проведенного технического обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, их состояние оценено как аварийное. Процент физического износа многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет 75%, что указывает на аварийное состояние. В процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 (далее - Постановление) по следующим основаниям:

- несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан - п. 10 Постановления;

- наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях многоквартирного жилого дома – п. 15 Постановления;

- жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств – п. 16 Постановления;

Объект обследования – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Общее состояние конструкций здания согласно Гост 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное.

Техническое состояние жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: разрушение фундаментов, цокольной части стен и перекрытия подполья, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа РБ №1052 от 14 августа 2020 года многоквартирный <адрес> городского округа город Уфа РБ признан аварийным и подлежит сносу.

Распоряжением Администрации городского округа город Уфа РБ №200-р от 20 декабря 2022 года в распоряжение Администрации городского округа город Уфа РБ №71-р от 12 мая 2021 года МБУ "Служба сноса и расселения" городского округа город Уфа РБ, Управлению капитального строительства, финансового управления Администрации городского округа города Уфы поручено провести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов в Ленинском районе городского округа город Уфа РБ… № по <адрес> в срок до 31 декабря 2022 года, путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Проживание граждан в жилом помещении в доме, признанном аварийным, является нарушением наймодателем условий договора социального найма, согласно которому предметом договора найма является жилое помещение (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ), которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.04.2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос о выселении граждан из непригодного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, расположенного в доме, подлежащем сносу, и о предоставлении другого жилого помещения всем лицам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма после установления факта непригодности для проживания.

Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, требования прокурора в отношении жителей <адрес> подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца, заявленных к соответчику Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует отказать, поскольку указанный выше соответчик, не располагает полномочиями по заявленным истцом требованиям.

Одновременно с этим, суд, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, указаний Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложить на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность в течение 4 (четырех) месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений аварийного дома.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о.прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан действующего в интересах жильцов многоквартирного <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПоноМ.М. И. - по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа <адрес> Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по расселению собственников жилых помещений: ФИО19 (<адрес>, комната), ФИО20 (<адрес>), ФИО21 (<адрес>), ФИО22, ФИО23 (<адрес>), ФИО2 (<адрес>) в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан отказать.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.Е. Лялина