УИД 37RS0005-01-2025-001555-14
Дело № 2-1515/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мотяговой О.В.,
при секретаре Жданкиной Д.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждениях Ивановской области ФИО1
представителя ответчика и третьего лица по доверенности - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности,
установил:
Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области обратился в суд с вышеназванным иском и просил обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.07.2026 привести материально-бытовое обеспечение осужденных в столовой в соответствие с требованиями законодательства, а именно в столовой:
- произвести ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, заделку разного рода повреждений, выбоин в штукатурке;
- произвести замену поврежденных и вставку выпавших плиток в керамических‚ цементных полах.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и иного законодательства в части обеспечения прав осужденных на надлежащее коммунально-бытовое обеспечение.
В силу положений действующего законодательства, положений устава учреждения на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области помимо обязанностей по исполнению наказания, возложены также обязанности по соблюдению прав осужденных, по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, обеспечению охраны здоровья осужденных. Учреждение уголовно-исполнительной системы обязано также содержать и правильно эксплуатировать здания и сооружения, обеспечивать безопасные для человека условия жизни и труда, в том числе проводить текущий ремонт в зданиях и помещениях. Указанная обязанность исполняется учреждением не в полной мере. Так, в помещении столовой для осужденных, расположенной в здании, обозначенном согласно техническому паспорту как здание Столовая з/к инв. № по адресу: <адрес>, в обеденном зале определяется наличие протечки, а также грибка вследствие действующей течи кровли здания. В мясорыбном цехе и коридоре пищеблока после проведения ремонта канализационной системы не произведено восстановление стяжки пола и напольного покрытия.
В связи с выявленными нарушениями законов 25.12.2024 прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данный акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. В ходе повторного выезда в исправительное учреждение работника прокуратуры в апреле 2025 года установлено, что до настоящего времени ранее выявленные нарушения в полном объеме не устранены.
Изложенное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждениях Ивановской области ФИО1 заявленные требования в части обязания ответчика произвести ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, заделку разного рода повреждений, выбоин в штукатурке поддержал по основаниям изложенным в иске. Требования иска в части замены поврежденных и вставке выпавших плиток в керамических‚ цементных полах, не поддерживал, отказался от них, в связи с добровольным исполнением ответчиком указанного требования. Отказ от иска в указанной части принят судом. Определением суда от 30.05.2025 производство по делу в данной части прекращено.
Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области и заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что нарушения устраняются и в настоящий момент произведена замена поврежденных и вставка выпавших плиток в керамических‚ цементных полах.
Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела документы приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в той части в которой их поддержал прокурор.
Согласно уставу ФКУ ИК-5, утвержденному приказом ФСИН России от 02.06.2022 № 337, учреждение является юридическим лицом (п. 1.7 Устава); учреждение вправе выступать в качестве ответчика в судах (п. 1.9 Устава).
Предметом и целью деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации (п. 2.1 Устава).
На учреждение возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, обеспечению охраны здоровья осужденных (ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 5.1 Приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» (далее — Инструкция) система планово-предупредительного ремонта (далее - ППР) предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий.
Согласно п. 15.1 Инструкции основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.
Текущий ремонт производится в течение всего года.
Проведение текущего ремонта предполагает:
ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, заделка выбоин в штукатурке (п. 8.1 приложения 7 к Инструкции)
Вместе с тем, возложенные на учреждение законодательством и Уставом обязанности в полном объеме не исполняются.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании 22.08.2002 с присвоением ОГРН <***> и поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <***>.
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области на праве оперативного управления принадлежит здание: столовая, клуб, нежилое, 1 этаж, общая площадь 1803 кв.м. инв. №. В материалы дела предоставлено свидетельство о государственной регистрации права, кадастровый паспорт помещения.
Прокуратурой по надзору за соблюдением прав осужденных проводилась проверка исполнения законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, в ходе которой в числе прочего было установлено, что в помещении столовой для осужденных, расположенной в здании, обозначенном согласно техническому паспорту как здание столовая з/к инв. № по адресу: <адрес>, в обеденном зале определяется наличие протечки, а также грибка вследствие действующей течи кровли здания. В мясорыбном цехе и коридоре пищеблока после проведения ремонта канализационной системы не произведено восстановление стяжки пола и напольного покрытия.
В связи с изложенными обстоятельствами в адрес начальника учреждение 26.12.2024 вносилось представление № 10-30-2024.
Как следует из ответа на указанное представление ремонтные работы запланированы на 2 квартал 2025 года с учетом выделенных на данные нужды лимитов бюджетных ассигнований.
Вместе с тем, на момент обращения в суд с настоящим иском нарушения в полном объеме устранены не были. Так на момент рассмотрения настоящего спора по существу ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка не осуществлен, заделка разного рода повреждений, выбоин в штукатурке не произведена.
При изложенных обстоятельствах, суд приложит к выводу о том, что требование прокурора в данной части подлежит удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о бюджетном финансировании деятельности учреждения, необходимости выделения денежных средств из бюджета на указанные нужды, подлежат отклонению, поскольку они не исключают обязанность учреждения по своевременному проведению текущего ремонта.
Оценивая срок исполнения требования, который прокурор просит установить ответчику, суд учитывает, что возражений относительно указанного срока от ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области не поступало, при этом суд учитывает необходимые сроки проведения конкурсных и закупочных процедур и признает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения указанного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.07.2026 привести материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствие с требованиями законодательства, а именно в столовой произвести ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, заделку разного рода повреждений, выбоин в штукатурке.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Мотягова О.В.
Решение суда в окончательной форме составлено 17.06.2025