Судья: Данилова О.А. № 33-6314/2023

№ дела в 1-й инст. №2-1259/2023

УИД 91RS0022-01-2023-000780-56

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

03 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Балема Т.Г.,

судей Копаева А.А.,

ФИО1,

при секретаре Елькиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным в части, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным в части, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии.

В обоснование требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о перерасчёте пенсии с учётом заработной платы, указанной в архивных справках архивного отдела администрации города Донецка Донецкой Народной Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решение № по представленным истцом документам, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включён в страховой стаж, однако перерасчёт пенсии не произведён, поскольку в архивных справках не указаны денежные единицы. Истец полагает, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, поскольку в указанный период осуществляла трудовую деятельность, заработная плата начислялась и выплачивалась.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчёте страховой пенсии на основании справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с августа 1996 года по октябрь 2000 года, возложить на ответчика обязанность включить в расчёт пенсии указанные справки и произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 удовлетворён.

Признано решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосии – незаконным в части отказа в перерасчёте страховой пенсии за период с августа 1996 года по октябрь 2000 года.

Возложено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить для перерасчёта страховой пенсии ФИО2 ФИО13 архивные справки архивного отдела администрации города Донецка Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении заработной платы за период с августа 1996 года по октябрь 2000 года, произвести перерасчёт страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что управлением произведён предварительный условный расчёт коэффициента заработной платы по предъявленным архивным справкам, при условии, что в справке указана заработная плата в денежных единицах, действовавших в соответствующий период на территории Украины. Согласно предварительному расчёту коэффициент заработной платы составляет 1,2. Перерасчёт по указанным справкам был бы целесообразен. Однако в архивных справках не указано наименование денежных единиц, кроме того отсутствует историческая справка о поэтапном переименовании предприятия работодателя. В связи с указанным полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Балема Т.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил силу Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учёта в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Феодосии с заявлением о перерасчёте пенсии по старости по стажу и заработной плате за период с января 1996 года по октябрь 2000 года на основании справок о стаже и заработной плате №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом администрации города Донецка Донецкой Народной Республики.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 учтён стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по предоставленной истцом справке, однако в перерасчёте пенсии за период с августа 1996 года по октябрь 2000 года отказано, поскольку в архивных справках отсутствуют денежные единицы.

Согласно предварительному расчёту страховой пенсии по старости, с учётом заработной платы за указанный период коэффициент заработной платы составит 1,2, что влияет на размер пенсии.

Из справок архивного отдела администрации города Донецка Донецкой Народной Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в лицевых счетах начисления заработной платы Донецкого машиностроительного завода горнопроходческой техники п/о «Донецкуголь», который с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в ОАО «Титан», с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирован в ОАО «Машиностроительный завод «Титан» имеются сведения о начислении ФИО2 заработной платы за период с августа по декабрь 1996 года, в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горно-шахтного оборудования с ноября 1996 года по июнь 1998 года, в ООО «Радон-РТИ» с июня 12998 года по октябрь 2000 года. Наименование денежных единиц в ведомостях начисления заработной платы отсутствуют, в связи с чем, в справках не указаны. Имеется ссылка на Указ Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании запроса суда первой инстанции архивного отдела администрации города Донецка Донецкой Народной Республики предоставлены сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в ОАО «Титан», Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горно-шахтного оборудования, ООО «Радон-РТИ». Факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды ответчиком не оспаривается. Кроме того, оспариваемым решением, указанные периоды включены в страховой стаж.

Доводы ответчика о законности принятого им решения судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку пунктами 10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учётом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчёта.

Согласно Приложению №1 к Указаниям установлено, что до 1 апреля 1992 года заработная плата в Украине начислялась в рублях, с 1 апреля 1992 года - в купонах (переходная денежная единица), с 12 ноября 1992 года до 2 сентября 1996 года - в карбованцах (национальная валюта)

Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549 -1 «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при установлении, пересмотре пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Рекомендованная указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У для заполнения предприятиями, учреждениями, организациями, форма справки о заработной плате, на которую ссылается ответчик, носит рекомендательный характер, нормативный правовой акт, которым такая форма утверждена, отсутствует.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем оформления документов о заработной плате. Отсутствие в справках о заработной плате указание на денежную единицу не является препятствием к зачёту справок, поскольку сведения о денежной единице являются общедоступными и ответчик вправе самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения).

Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о перерасчёте страховой пенсии 29 января 2021 года, соответственно перерасчёт должен быть произведён с 1 февраля 2021 года.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, вопреки доводам апеллянта, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Иные доводы апеллянта фактически повторяют правовую позицию в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В ходе апелляционного рассмотрения судебной коллегией установлено наличие описки в резолютивной части решения в отчестве истца, которая не является основанием для изменения решения суда и подлежит устранению судом первой инстанции в порядке ст. 2031 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Т.Г. Балема

Судьи А.А. Копаев

В.В. Крапко