Дело № 2-445/2023

УИД - 23RS0039-01-2023-000418-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 31 мая 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Головатском И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточнив в судебном заседании исковые требования, просит обязать администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем принятия мер к актуализации размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг <адрес> регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению выписки из реестра муниципального имущества; выдаче разрешения на право организации розничного рынка; выдаче разрешения на проведение земляных работ на территории общего пользования; предоставлению копий правовых актов администрации муниципального образования.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в феврале 2023 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок предоставления муниципальных услуг о развитии малого и среднего предпринимательства. Указанной проверкой установлены факты нарушения законодательства о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, что явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы Атаманского сельского поселения. Органом местного самоуправления акт прокурорского реагирования проигнорирован, в связи с чем, прокурор Павловского района вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ярошевский А.Н. поддержал доводы искового заявления, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 пояснил, что с требованиями искового заявления согласен, административные регламенты в настоящее время направлены в прокуратуру для проведения экспертизы. Вместе с этим, просил срок исполнения заявленных требований отсрочить на более поздний период.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой района в феврале 2023 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок предоставления муниципальных услуг, о развитии малого и среднего предпринимательства.

При проведении анализа соблюдения законодательства о предоставлении субъектам предпринимательства возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, установлены факты нарушения законодательства о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме.

Факты нарушения законодательства нашли отражение в представлении главе Павловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В ответе на представление отражены сведения о частичном устранении выявленных нарушений, а именно регламенты предоставления муниципальных услуг по предоставлению выписки из реестра муниципального имущества; выдаче разрешения на право организации розничного рынка; выдаче разрешения на проведение земляных работ на территории общего пользования; предоставлению копий правовых актов администрации муниципального образования, размещенные на региональном портале государственных и муниципальных услуг <адрес>, на момент направления ответа на представление восстановлена возможность предоставления услуг в электронной форме, вместе с тем, тексты регламентов не актуализированы (размещены тексты регламентов по стоянию на 2016 год).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляет по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и уставами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является возможность их получения в электронной форме.

Среди прав заявителей при получении муниципальных услуг ст. 5 Закона № - ФЗ предусмотрены такие как получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг (п. 2), получение муниципальных услуг в электронной форме (п. 3), в то же время обязанность органов местного “самоуправления по обеспечению возможности получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме установлена ст. 6 Закона 210-ФЗ.

Закон № 210-ФЗ обязывает органы, предоставляющие муниципальные услуги, предоставлять названные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 1 ч. 1 ст. 6).

Непринятие мер к актуализации регламентов и размещения на региональном портале государственных и муниципальных услуг <адрес> достоверной и соответствующей требованиям законодательства информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, что противоречит принципу государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства, установленному п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в части обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с этим, сроки, предъявляемые прокурором для возложения обязанности по проведению мероприятий связанных с исполнением требований законодательства, суд находит необходимым увеличить, принимая во внимание мотивированные доводы ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг удовлетворить.

Возложить на администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем принятия мер к актуализации размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг <адрес>/ регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению выписки из реестра муниципального имущества; выдаче разрешения на право организации розничного рынка; выдаче разрешения на проведение земляных работ на территории общего пользования; предоставлению копий правовых актов администрации муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья: Богданов Л.Ю.