Постановление по делу № 5-67/2025 от 23.04.2025

35RS0002-01-2025-000321-45

Дело № 5-67/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года п. Чагода Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей в <адрес> по адресу: <адрес>, работающей в должности начальника Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, инвалидом не являющейся, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

установил:

11.03.2025 в 14 час 00 мин на автомобильной дороге муниципального значения на <адрес> <адрес>А, улице <адрес>, улице <адрес> п. Сазоново Чагодощенского района Вологодской области, ФИО1, являющаяся должностным лицом – начальником Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, исполняя должностные обязанности по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального округа, расположенных в границах подведомственной территории, нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги:

- в нарушение п.5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТа Р 50597-2027 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустила образование на покрытии проезжей части дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов);

- в нарушение п.6.2.3 таблицы 6.1 ГОСТа Р 50597-2027 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустила отсутствие дорожных знаков 5.16 «место остановки автобуса»;

- не выполнила п.4.2, 4.4 ГОСТа Р 50597-2027 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 пояснили, что на момент составления протокола об административном правонарушении дефекты покрытия были устранены, дорожные знаки заказаны. На обследование, которое проводилось должностным лицом Госавтоинспекции, представитель ТУ не приглашался, в замерах не участвовал, информацию об этом не получал. В соответствии с муниципальным контрактом от 23.12.2024, заключенным с ООО «<данные изъяты>», подрядчик несет ответственность за поддержание дорог в эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, в соответствии с п. 6.2.7 контракта подрядчик обязан информировать заказчика обо всех повреждениях дорог, чего сделано не было, в связи с чем не были приняты меры по ограждению дефектов полотна, не проинформированы водители. Договор на изготовление дорожных знаков заключен 26.03.2025, срок изготовления дорожных знаков – 10 дней с с момента поступления финансирования, финансирование поступило только 01.04.2025. ФИО3 является территориальным органом администрации округа, является муниципальным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета округа. 13.02.2025 начальник ТУ обращалась с ходатайством на имя Главы округа о выделении денежных средств для реализации полномочий в сфере дорожной деятельности, денежные средства поступили только 01.04.2025. Кроме того, в феврале и марте 2025 года с ООО «<данные изъяты>» были заключены договоры, выполнен ямочный ремонт автомобильных дорог в п. Сазоново. Таким образом, были приняты все меры для выполнения обязанностей по содержанию дорог в надлежащем состоянии. Полагали, что в действиях ФИО1 недобросовестности при выполнении должностных обязанностей не допущено, просили освободить ее от административной ответственности. ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка и ребенка-студента, ранее к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Должностным лицом, ответственным за осуществление организации и контроля за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Сазоново и обеспечение безопасности дорожного движения на них, является начальник Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определяет перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

11.03.2025 года в <адрес> возле домов <адрес> возле <адрес> на <адрес> возле домов №, на <адрес> возле <адрес> были выявлены повреждения (выбоины, просадки, проломы) проезжей части дорог, что зафиксировано в ведомости измерения дефекта проезжей части автодорог п. Сазоново от 11.03.2025.

21.03.2025 было проведено повторное обследование, по результатам которого были выявлены аналогичные нарушения, что отражено в ведомости от 21.03.2025.

Согласно муниципальному контракту № 183 от 23.12.2024 между Сазоновским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области и ООО «<данные изъяты>» подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории п. Сазоново в зимний период. Срок договора установлен с 01.01.2025 по 30.04.2025. В соответствии с п.5 Технического задания в период действия контракта подрядчик обязан обеспечить сохранность дорог, постоянное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам, поддержание дорог в эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, недопущение снижения фактического уровня транспортно -эксплуатационного состояния дорог.

Согласно п. п. 6.2.7 контракта подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика обо всех повреждениях дорог, произошедших ДТП и иных происшествия с причиненным материальным ущербом и травмами, связанными с дорожными и неудовлетворительными дорожными условиями, их причинах и последствиях, а также докладывать о принятых мерах.

Согласно договору подряда от 10.02.2025, заключенному между Сазоновским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области и ООО «<данные изъяты>» подрядчик обязуется выполнить работы по ямочному ремонту автомобильных дорог п. Сазоново.

Из письма от 13.02.2024 следует, что ФИО3 обратилось к Главе округа с ходатайством о выделении бюджетных ассигнований в связи с недостаточностью денежных средств для исполнения полномочии в сфере дорожной деятельности

Согласно объяснению начальника финансового управления администрации Чагодощенского муниципального округа ФИО4 установлено, что ходатайство о выделении дополнительных средств поступило от ФИО5 13.02.2025. При формирования бюджета на 2025 года на содержание дорог выделано 55% средств от фактически необходимых. Ближайшие поправки с бюджет будут внесены в апреле.

Согласно уведомлению об изменении показателей кассового плана в части расходов бюджета ФИО5 выделено дополнительное финансирование 01.04.2025

Таким образом, начальником Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа были предприняты все меры, направленные на надлежащее содержание дорог в п. Сазоново путем заключения соответствующих договоров с обслуживающей организацией и заблаговременного обращения в администрацию округа для получения дополнительного финансирования на выполнение полномочий в сфере дорожной деятельности.

11.03.2025 года в п. Сазоново Чагодощенского района Вологодской области было выявлено отсутствие дорожных знаков 5.16 возле домов № по <адрес> и у <адрес>, что зафиксировано в ведомости измерения дефекта проезжей части автодорог п. Сазоново от 11.03.2025.

В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Факт отсутствия дорожных знаков установлен материалами дела, не отрицается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время ФИО5 заключен договор на изготовление необходимых дорожных знаков, выделены необходимые денежные средства.

В этой части вина ФИО1 в совершении правонарушения находит свое подтверждение протоколом об административном правонарушении от 28.03.2023 №, материалами проведенного административного расследования и иными материалами дела в их совокупности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Суд полагает возможным применить в данном случае ст. 2.9. КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности. При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие тяжких последствий в виде ДТП, тот факт, что правонарушение совершено впервые и устранено до рассмотрения дела об административном правонарушении,

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области ФИО1 прекратить за малозначительностью деяния, объявив ФИО1 устное замечание, п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Глатенко

Копия верна

Судья Ю.В. Глатенко