Дело №2-242/2023
УИД 32RS0031-01-2023-000146-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Трубчевск Брянской области 19 апреля 2023 г.
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васильченко Л.М.,
при секретаре Быковой М.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Брянской области - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просит признать отказ в назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода незаконным, признать право на установление пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в зоне отселения - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, то есть в зонах с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в д. Хотьяновка по <адрес>, т.е. на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Пенсионным органом признано за истцом право на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев в связи с проживанием в зоне отселения, и право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что указанное решение незаконно, а с учетом периода проживания в зоне с правом на отселение и периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исходя из продолжительности вредного радиационного воздействия за время проживания в указанных зонах, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев. Просит суд обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец ФИО1 подержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ОСФР по <адрес> ФИО2 исковые требования не признал, полагая, что на дату обращения истец не имеет право на назначение пенсии по старости по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
На основании пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из свидетельства о заключении брака следует, что фамилия истца ФИО1 до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 - была ФИО4.
Согласно справке Гриневской сельской администрации <адрес>, выданной на основании похозяйственной книги № л/с 3ДД.ММ.ГГГГ-1988 г.г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельского совета <адрес>, отнесенном в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно удостоверению серии АИ № ФИО1 значилась постоянно проживающей в зоне отселения - <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки администрации Трубчевского муниципального района <адрес>, выданной на основании домовой книги по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Справкой Селецкой сельской администрации <адрес>, выданной на основании похозяйственной книги за 2018-2022 г.г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. Хотьяновка по <адрес>, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом.
Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.
Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> принято решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, т.к. это не предусмотрено Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента - 69.092. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 27 лет 9 месяцев 27 дней.
В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенный пункт <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с Постановлением Правительства РРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение, д. <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям.
Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.
Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
При таких обстоятельствах истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев, право на которое у истца возникает в возрасте 51 год 6 месяцев.
В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев судом отклоняются, поскольку ни Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с правом на отселение и с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 г.
Председательствующий Л.М. Васильченко