Дело № 2-5345/2023
УИД 41RS0001-01-2022-009386-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,
с участием прокурора Гриценко Е.В., ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском об изъятии у ФИО6 В.А. путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения – квартиры № № дома № № улице <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском с выплатой выкупной цены 2 787 000 руб., путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; прекращении права собственности ответчика и признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом на указанное жилое помещение после перечисления возмещения за него; признании ответчика утратившим право пользования указанным жилым помещением после выплаты выкупной стоимости и его выселении путем освобождения занимаемого жилого помещения от личного присутствия и личных вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления выплаты.
В обоснование иска истец указал, что на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 апреля 2016 года № 94-р многоквартирный дом № 20 по улице <адрес> года в городе Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим реконструкции. Ответчику ФИО7 В.А. в указанном доме принадлежит на праве собственности квартира № № 3 мая 2020 года в адрес ответчика направлено требование о реконструкции дома. Однако каких-либо мер по реконструкции ответчиком принято не было. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2021 года № 2525 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № площадью 4270 кв.м по улице <адрес>, дом № №, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений МКД, а также жилого помещения – <адрес>
Согласно отчету № № от 6 апреля 2022 года стоимость указанного жилого помещения составляет 2 787 000 руб.
До настоящего времени соглашение по вопросу определения выкупной цены спорного жилого помещения с ответчиком не достигнуто.
Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик ФИО8 В.А. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что с размером выкупной цены в сумме 2 787 000 он не согласен, поскольку на эти деньги другое жилье себе приобрести не сможет. В силу действующего жилищного законодательства он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Истец же право выбора ему не предоставил, другое жилое помещение взамен аварийного не предлагал. Указал, что предпочитает получить в собственность другое благоустроенное помещение взамен изымаемого.
Третьи лица: Управление Росреестра по Камчатскому краю, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещались, представителей в суд не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч.ч. 6, 8 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1. ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, жилищные права собственника (собственников) жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются, по общему правилу, в предусмотренном статьей 32 ЖК РФ порядке, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, именно включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, многоквартирный дом № № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 апреля 2016 года № 94-р.
Ответчик ФИО9 В.А. является собственником квартиры № № дома № № по ул. <адрес>
3 мая 2020 года в адрес ответчика направлено требование о реконструкции дома, в котором ответчику предлагалось принять меры к проведению реконструкции дома в срок до 31 декабря 2020 года.
Из содержания искового заявления следует, что каких-либо мер по реконструкции дома ответчиком не предпринято.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2021 года № 2525 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № площадью 4270 кв.м по улице <адрес>, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений МКД; жилого помещения – квартиры № № дома № № по улице <адрес>
Согласно отчету № № от 6 апреля 2022 года, выполненному специалистами ООО «Камчатский центр независимой оценки», стоимость указанного жилого помещения составляет 2 787 000 руб.
27 апреля 2022 года Управлением в адрес ФИО10 В.А. направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, который получен им 7 мая 2022 года.
До настоящего времени соглашение по вопросу определения выкупной цены спорного жилого помещения с ответчиком не достигнуто.
В судебном заседании ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями, полагая, что имеет право выбора: либо его выкуп жилья, либо предоставление другого равнозначного жилого помещения. Предложение о предоставлении иного равнозначного жилого помещения в его адрес от Управления не поступало, направлен лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры. Вместе с тем для него предпочтителен способ обеспечения жилищных прав путем предоставления взамен другого изымаемого помещения, поскольку предлагаемая денежная компенсация является неразумной.
Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».
Ответственным исполнителем программы назначено Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края.
Одной из подпрограмм данной программы является Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (подпрограмма А).
Согласно п. 14 Государственной программы целью подпрограммы А является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов, признанных таковыми до 01 января 2017 года, в благоустроенные жилые помещения.
Судом установлено, что многоквартирный дом № 20 по ул. Обороны 1854 года в г. Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.
Реализация программы осуществляется путем: проведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, а также жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство в которых не завершено), и строительство таких домов; выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по предоставлению гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы А, по договору социального найма, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (по соглашению сторон) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по выплате гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.
Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО11 В.А., постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П включен в адресный перечень подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», суд приходит к выводу, что истец имеет право выбора реализации своих жилищных прав либо путем выкупа жилого помещения, либо путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено в судебном заседании, в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья истец направил ФИО13 В.А. лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемого жилого помещения, переселение в другое равнозначного жилого помещения истец ФИО12 В.А. не предлагал, чем нарушил его право на выбор способа реализации жилищных прав и процедуру изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренную ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик в качестве способа реализации своих прав выбрал получение денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.
Направление в адрес ФИО14 В.А. проекта соглашения об изъятии жилого помещения с предложением его выкупной стоимости, само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении истцом процедуры изъятия жилого помещения и предоставление собственнику изымаемого жилого помещения возможности реализации своих жилищных прав.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник заочного решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-5345/2023