Дело № 2а-3709/2023

73RS0002-01-2023-004667-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 августа 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при ведении протокола помощником судьи Герасимове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее Министерство) о признании незаконным отказа в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Свои требования обосновывает тем, что она обратилась к Министерству с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка на срок 3 года с условным кадастровым номером № площадью 2730 кв.м. Однако Министерство отказало ей в утверждении схемы и предварительном согласовании. Считает, что Министерство ей отказано необоснованно, поскольку положениями п. 20 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. Каких-либо решений и схем, касающихся рассматриваемого участка, не отображено на кадастровых картах. Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка на срок 3 года с условным кадастровым номером № площадью 2730 кв.м; обязать ответчика в течение 10 дней после вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем утверждении схемы и предварительного согласования предоставления на праве аренды земельного участка на срок 3 года условным кадастровым номером № площадью 2730 кв.м.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного истца, административный иск поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется письменное пояснение.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 12.03.2023г. обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды на срок три года, кадастровый номер земельного участка №, цель использования земельного участка- огородничество. К данному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 73№, расположенного по адресу: <адрес>.

07.04.2023г. в адрес ФИО1 поступил отказ в виде письменного сообщения. Из данного отказа следует, что согласно предоставленной схеме, земельный участок с условным номером № образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Испрашиваемый земельный участок с условным номером № полностью совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого утверждена схема. В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 ст. 39.15, подпункта 2 ст. 39.16 ЗК РФ ей отказано в утверждении схемы и в предварительном согласовании преоставления земельного участка.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного кодекса.

Как следует из письма от 07.04.2023г. Министерство отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на подпункт 2 пункт 8 ст. 39.15, подпункт 2 ст. 39.16 ЗК РФ. К данному письму какого либо решения/распоряжения на предмет отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется.

В адрес суда со стороны Министерства предоставлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, согласно приложению к настоящему распоряжению с условным номером № площадью 2256 кв.м. и приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Сведений о том, что данное распоряжение относится к рассматриваемому заявлению ФИО1 суду не предоставлено.

По мнению суда, заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка под огородничество надлежащим образом не рассмотрено, решение/распоряжение по данному вопросу по сути не выносилось, имеется лишь письменный ответ с перечислением норм Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, имеется предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца по данному делу.

Суд обращает внимание на то, что суд не подменяет административные органы по рассмотрению вопросов, относящихся к их компетенции, а лишь проверяет законность и обоснованность принимаемых ими решений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении на Министерство обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка сроком на три года с условным кадастровым номером №

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка сроком на три года с условным кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья - О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023г.