Дело № 2-5707/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 декабря 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав пассажиров, по результатам которой выявлены нарушения при оборудовании пассажирских платформ навесами. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека. При этом по смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию форм навесами или павильонами не ставится в зависимость от наличия вместительности вокзального помещения, а также категории и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожной платформе. Установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте, ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, Правил технической эксплуатации железных дорог на пассажирской платформе станции <адрес> отсутствует навес или павильон. Данное обстоятельство создает опасность для жизни и здоровья индивидуально – неопределенного круга пассажиров, использующих железнодорожный транспорт на станции <адрес>. На основании изложенного, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с вступления в законную силу решения суда оборудовать пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном.

Определением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Хабаровского транспортного прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что в настоящее время Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286, утратили силу и не могут применяться в качестве нормативного обоснования заявленных требований. В случае удовлетворения исковых требований просит увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав пассажиров, по результатам которой выявлены нарушения при оборудовании пассажирских платформ навесами.

Установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте, ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, Правил технической эксплуатации железных дорог на пассажирской платформе станции ФИО2 отсутствует навес или павильон.

Данное обстоятельство создает опасность для жизни и здоровья индивидуально – неопределенного круга пассажиров, использующих железнодорожный транспорт на станции <адрес>.

Доводы ответчика о том, что Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденные приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 №286, в пункте 29 предусматривающие наличие на пассажирских платформах навесы или павильоны, утратили силу, а введенные в действие новые Правила технической эксплуатации железных дорог РФ от 23.06.2022 №250 не содержат обязанности владельца транспортной инфраструктуры при содержании платформ оборудовать их навесами или павильонами, не состоятельны, поскольку помимо отменных Правил в настоящее время действуют нормы ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривающие обязанность перевозчиков и владельцев инфраструктур на железнодорожных станциях сооружать пассажирские платформы, оборудованные навесами или павильонами.

Кроме того, суд отмечает, что наличие на железнодорожной станции <адрес> здания вокзала не освобождает владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта от обязанности, прямо предусмотренной законом, оборудовать на пассажирской платформе, входящей в состав вокзала – совокупности станционных зданий, сооружений и обустройств, необходимых для обслуживания пассажиров и предоставления им сопутствующих платных услуг и расположенных на одной железнодорожной станции (пассажирском остановочном пункте), - навесов или павильонов, обеспечивающих укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Наличие у пассажирской платформы навеса или павильона призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека и повысить показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, установив, что принадлежащая ОАО «РЖД» пассажирская платформа на <адрес> не имеет навеса или павильона, предназначенных для защиты ожидающих прибытие пассажирского поезда граждан, суд применяя положения пункта 3 статьи 1, пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пункта 15 «Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года № 703, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

Более того, статьей 80 «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и пассажиропотока.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение двух лет с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хабаровского транспортного прокурора – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном для пассажиров.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 22.12.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 77RS0002-02-2022-013212-91.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-5707/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска