РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 г. п. Одоев Тульской области

ФИО4 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием представителя истца Тульской природоохранной прокуратуры по доверенности заместителя прокурора Одоевского района Тульской области ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ФИО4 район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-233/2022 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Одоевское ЖКХ», администрации МО ФИО4 район Тульской области о понуждении к принятию мер по организации содержания муниципальной собственности – очистных сооружений,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Одоевское ЖКХ», администрации МО ФИО4 район Тульской области с исковым заявлением о понуждении к принятию мер по организации содержания муниципальной собственности – очистных сооружений. В обоснование требований указывает, что в результате проверки исполнения администрацией МО ФИО4 район, МУП «Одоевское ЖКХ» законодательства о собственности, об охране окружающей среды и природопользования, водного законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для организации водоотведения на территории района, расположенных по адресам: ; , выявлены нарушения. Так, в ходе проверки установлено, что в собственности администрации МО ФИО4 район находятся объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для организации водоотведения на территории района по адресам: (в том числе двухъярусные отстойники, контора лаборатория); (в том числе наружная канализация (1040 м), нежилое здание – лаборатория, нежилое здание 161,4 м). Администрацией МО ФИО4 район заключены договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 27.07.2016, 17.05.2019 с МУП «Одоевское ЖКХ», за которым закреплено недвижимое имущество, в том числе двухъярусные отстойники, контора лаборатория, по адресу: , наружная канализация (1040м), нежилое здание – лаборатория, по адресу: . Из ответа директора МУП «Одоевское ЖКХ» ФИО3 от 25.10.2021 следует, что объекты находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; на протяжении долгих лет очистные сооружения в нерабочем состоянии, таким образом, очистка сточных вод не осуществляется. По условиям договоров арендатору не переданы полномочия по организации водоотведения, таким образом, в границах МО ФИО4 район организация водоснабжения осуществляется администрацией МО ФИО4 район. В ходе проверки, проведенной 29.10.2021 Тульской природоохранной прокуратурой с выездом на место, при участии специалиста министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, установлено, что по адресу: расположены очистные сооружения, состоящие из нежилых зданий – контора лаборатория, двухъярусные отстойники. На момент проверки поступления сточных вод на очистные сооружения не зафиксировано. Ориентировочно в 700 м от очистных сооружений зафиксирован сброс сточных вод в р. Упа из трубы, расположенной в месте уреза воды. Специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых в р. Упа, р. Маловель и пробы природной воды из вышеуказанных водных объектов в местах сброса сточных вод и в точках выше сбросов сточных вод. Отобрана 1 проба сточной воды (проба №98), сбрасываемой в р. Упа и 2 пробы природной воды из р. Упа в месте сброса сточных вод (проба №100) и в точке выше сброса сточных вод (проба №101).Согласно выводам заключения ФБОУ «Тульский ЦСМ» от 12.11.2021 №3682/9-5 по результатам количественного химического анализа в образце сточной воды проба №98 содержатся вещества: железо – 0,72 мг/дм3, хлорид – анион – 53,2 мг/дм3, нитрат – анион – 18,6 мг/дм3, нитрит – анион – менее 0,005 мг/дм3, сульфат – анион – 37,5 мг/дм3, сухой остаток – 767,0 мг/дм3, фосфор – 2,2 мг/дм3, ХПК – 240,0 мг/дм3, БПК5-121,0 мгО2/дм3, взвешенные вещества – 386,2 мг/дм3, аммоний – ион – 81,3 мг/дм3, нефтепродукты – 2,05 мг/дм3. Согласно выводам заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от 12.11.2021 №3683/9-5 по результатам количественного химического анализа выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно – допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №552: проба №100 по показателям: железо в 4,9 раза; сульфат – ион в 1,3 раза, фосфор в 1,5 раз, ХПК в 1,3 раза, БПК5 – в 10,4 раза, аммоний – ион в 3 раза, при этом растворенный кислород – менее 1,0; проба №101 по показателям: железо в 3,9 раза, сульфат- ион в 1,4 раза, ХПК в 1,5 раза, БПК5 в 10,9 раз, аммоний - ион в 1,2 раза, нефтепродукты в 2,8 раза, при этом растворенный кислород – менее 1,0. В момент обследования по системе наружных трубопроводов в отстойники осуществлялся сброс сточных вод, далее сточные воды по рельефу местности впадают в р. Маловель. Специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана 1 проба сточной воды (проба №99), сбрасываемой в р. Маловель и 2 пробы природной воды из р. Упа в месте сброса сточных вод (проба №103) и в точке выше сброса сточных вод (проба №102). По выводам заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от 12.11.2021 №3682/9-5 по результатам количественного химического анализа в образце сточной воды проба №99 содержатся вещества: железо – 1,3 мг/дм3, хлорид анион – 149,8 мг/дм3, нитрат –анион – менее 0,1 мг/дм3, нитрит – анион – менее 0, 005 мг/дм3, сульфат – анион – 67,4 мг/дм3, сухой остаток – 1190,2 мг/дм3, фосфор – 2,2 мг/дм3, ХПК – 560,0 мг/дм3, БПК5 – 281,3 мгО2/дм3, взвешенные вещества – 382,1 мг/дм3, аммоний – ион – 6,1 мг/дм3, нефтепродукты – 0,41 мг/дм3. По выводам заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от 12.11.2021 №3683/9-5 по результатам количественного химического анализа выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно – допустимых концентраций, вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №552: проба №102 по показателям: железо в 3,2 раза, ХПК в 2,56 раз, БПК5 в 18,9 раз; проба №103 по показателям: железо в 6,8 раз, ХПК в 13,3 раза, БПК5 в 96,2 раза, аммоний – ион в 9,4 раза, нефтепродукты в 14,8 раз, при этом растворенный кислород – менее 1,0. Таким образом, 29.10.2021 в районе очистных сооружений зафиксированы сбросы сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов) в водные объекты – р. Упа, р. Маловель, т.е. указанные сбросы негативно воздействуют на качество природной воды, поскольку в створе реки Упа в месте сброса сточных вод концентрация загрязняющих веществ увеличивается: по железу с 0,39 мг/дм3 до 0, 49 мг/дм3, аммоний – иону с 0,6 мг/дм3 до 1,5 мг/дм3, фосфору с 0,15 до 0,3 мг/дм3; в створе реки Маловель в месте сброса сточных вод концентрация загрязняющих веществ увеличивается по железу с 0,32 мг/дм3 до 0, 68 мг/дм3, аммоний – иону с 0,11 мг/дм3 до 4,7 мг/дм3, нефтепродуктам с менее 0,005 до 0,74 мг/дм3. По результатам проверки 11.01.2022 юридическое и должностное лица МУП «Одоевское ЖКХ» привлечены к административной ответственности по ст. 8.5, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, руководителю предприятия 26.11.2021 внесено представление. Последующие контрольные мероприятия, проведенные 10.12.2021 так же свидетельствуют о ненадлежащей очистке сточных вод и загрязнении водных объектов – р. Упа, р. Маловель, что подтверждается заключением от 17.12.2021. Между тем, иных альтернативных источников водоотведения на территории п. Одоев не имеется, до настоящего времени администрацией не организована надлежащая эксплуатация и техническое обслуживание сетей водоотведения на территории п. Одоев в том числе по адресам: , не решен вопрос со строительством иных альтернативных источников водоотведения п. Одоев. Неосуществление надлежащего технического обслуживания, своевременного ремонта, реконструкции, либо замены аварийной системы водоотведения, а также бездействие по строительству новых сетей, обеспечивающих надлежащее водоотведение п. Одоев, создает предпосылки возникновения аварийных ситуаций, которые могут привести к полной остановке водоотведения в п. Одоев, что приводит к нарушению прав граждан на получение услуг водоотведения надлежащего качества в п. Одоев Одоевского района Тульской области. В результате сброса сточных вод с сооружений, происходит загрязнение водных объектов – р. Упа, р. Маловель. Очистные сооружения находятся в неисправном состоянии, ремонтные и восстановительные работы длительный период времени не проводятся, что в итоге сказывается на качестве сточных вод, сбрасываемых без очистки в р. Упа, р. Маловель и влияет на экологическую обстановку в п. Одоев. Органом местного самоуправления при отсутствии достаточных средств местного бюджета на реализацию вышеуказанных полномочий по решению вопросов местного значения по обеспечению водоотведения, в правительство Тульской области заявки на предоставление межбюджетных трансфертов на строительство новой системы очистных сооружений в 2022, не направлялись. 31.01.2022 в адрес главы администрации МО ФИО4 район Тульской области внесено представление, и в ходе контрольной проверки в марте 2022 установлено, что нарушения не устранены. На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд: обязать администрацию МО ФИО4 район в срок до 31.12.2023 организовать в установленном законом порядке водоотведение и надлежащую санитарную очистку сточных вод из очистных сооружений по адресам: , путем восстановления, модернизации либо строительства новых очистных сооружений; обязать МУП «Одоевское ЖКХ» исключить факты сброса сточных вод в водные объекты – р. Упа, р. Маловель с превышением предельно – допустимых концентраций загрязняющих веществ после выполнения администрацией МО ФИО4 район мероприятий по восстановлению, модернизации либо строительства новых очистных сооружений по адресам: ; ; обязать МУП «Одоевское ЖКХ» исключить факты сброса сточных, в том числе дренажных вод с сооружений, расположенных по адресу: , в границах водоохранной зоны р. Маловель после выполнения администрацией МО ФИО4 район мероприятий по восстановлению, модернизации либо строительства новых очистных сооружений по адресам: .

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности заместитель прокурора Одоевского района Тульской области ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации МО ФИО4 район Тульской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований возражал, не отрицая обязанность администрации по организации водоотведения в п. Одоев, ссылался на то, что для изготовления проектно – сметной документации на реконструкцию очистных сооружений в (софинансирование) на 2022, запланировано 1000 000 руб. Решением Собрания представителей МО ФИО4 район от 24.12.2021 №26-173 утвержден бюджет МО ФИО4 район на 2022, в котором запланированы данные расходы. По коммерческим предложениям стоимость проектных работ составила 12 010 000 руб., 11 710 000 руб., что превосходит запланированные в бюджете расходы на 2022 в размере 1 000 000 руб. Так, средств бюджета на реализацию данного вопроса недостаточно. 26.05.2021 в адрес министерства ЖКХ Тульской области администрацией направлен заявка на участие в отборе муниципального образования на предоставление в 2022 иных межбюджетных трансфертов на разработку проектно – сметной документации на строительство, модернизацию и капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, которые планируются направить на строительство очистных сооружений в п. Одоев. Полагал, что требования прокурора противоречат нормам действующего законодательства, поскольку напрямую обязывают администрацию выполнить определенные действия в виде работ по проектированию и строительству объектов водоотведения, что неправомерно, так как лишает органы местного самоуправления самостоятельности в решении вопросов местного значения. Понуждение администрации МО ФИО4 район на выполнение работ по проектированию и строительству объектов водоотведения на территории п. Одоев Одоевского района Тульской области является по существу ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Представитель ответчика МУП «Одоевское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленных возражениях указал, что МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО4 район осуществляет водопользование в целях сброса сточных вод в водных объект – река Упа на основании решения №572 от 31.10.2019 Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и водопользование в целях сброса сточных вод в водный объект – река Маловель на основании решения №573 от 31.10.2019 Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

По информации МО ФИО4 район №5107 от 23.12.2021 очистные сооружения по адресу: , через которые осуществляется сброс сточных вод в реку Упа, находятся в муниципальной собственности, а МУП на праве хозяйственного ведения по договору от 27.07.2016 переданы двухъярусные отстойники и здание лаборатории, очистные сооружения по адресу: , через которые осуществляется сброс сточных вод в р. Маловель, находятся в муниципальной собственности. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.3, п.7 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся в числе прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 4) достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; 5) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения;

6) обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; 7) обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; 8) открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в собственности администрации МО ФИО4 район находятся объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для организации водоотведения на территории Одоевского района по адресам: (двухъярусные отстойники, контора лаборатория); (в том числе наружная канализация (1040 м), нежилое здание – лаборатория, нежилое здание 161,4 м), что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества и свидетельствами о государственной регистрации права.

Администрацией МО ФИО4 район Тульской области заключены договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 27.07.2016, 17.05.2019 с МУП «Одоевское ЖКХ», за которым закреплено указанное недвижимое имущество, без передачи арендатору полномочий по организации водоотведения..

Как следует из пояснений сторон в судебном заедании, объекты находились в момент передачи и в настоящее время в неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем очистка сточных вод не может осуществляться.

Согласно с.с. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4)

На основании ч.5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Устава МО ФИО4 район к вопросам местного значения также относятся иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона и Законом Тульской области от 21.11.2014 №2214-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений». Указанные вопросы решаются органами местного самоуправления муниципального образования ФИО4 район на территориях всех сельских поселений, входящих в состав МО ФИО4 район.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2)

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4,6 ст. 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч.6).

Согласно п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Между тем в ходе проверки, проведенной 29.10.2021 Тульской природоохранной прокуратурой с выездом на место, при участии специалиста министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, установлено, что по адресу: расположены очистные сооружения, в 700 м от которых зафиксирован сброс сточных вод в р. Упа из трубы, расположенной в месте уреза воды.

Специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых в р. Упа, р. Маловель и пробы природной воды из вышеуказанных водных объектов в местах сброса сточных вод и в точках выше сбросов сточных вод. Отобрана 1 проба сточной воды (проба №98), сбрасываемой в р. Упа и 2 пробы природной воды из р. Упа в месте сброса сточных вод (проба №100) и в точке выше сброса сточных вод (проба №101).

Согласно выводам заключений ФБУ «Тульский ЦСМ» от 12.11.2021 по результатам количественного химического анализа в образцах сточных вод по результатам количественного химического анализа выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно – допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №552.

В момент обследования по системе наружных трубопроводов в отстойники осуществлялся сброс сточных вод, далее сточные воды по рельефу местности впадают в .

Специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана 1 проба сточной воды (проба №99), сбрасываемой в р. Маловель и 2 пробы природной воды из р. Упа в месте сброса сточных вод (проба №103) и в точке выше сброса сточных вод (проба №102).

По выводам заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от 12.11.2021 №3682/9-5 по результатам количественного химического анализа выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно – допустимых концентраций, вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №552: проба №102 по показателям: железо в 3,2 раза, ХПК в 2,56 раз, БПК5 в 18,9 раз; проба №103 по показателям: железо в 6,8 раз, ХПК в 13,3 раза, БПК5 в 96,2 раза, аммоний – ион в 9,4 раза, нефтепродукты в 14,8 раз, при этом растворенный кислород – менее 1,0.

Таким образом, 29.10.2021 в районе очистных сооружений зафиксированы сбросы сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов) в водные объекты – р. Упа, р. Маловель, т.е. указанные сбросы негативно воздействуют на качество природной воды, поскольку в створе реки Упа в месте сброса сточных вод концентрация загрязняющих веществ увеличивается: по железу с 0,39 мг/дм3 до 0, 49 мг/дм3, аммоний – иону с 0,6 мг/дм3 до 1,5 мг/дм3, фосфору с 0,15 до 0,3 мг/дм3; в створе реки Маловель в месте сброса сточных вод концентрация загрязняющих веществ увеличивается по железу с 0,32 мг/дм3 до 0, 68 мг/дм3, аммоний – иону с 0,11 мг/дм3 до 4,7 мг/дм3, нефтепродуктам с менее 0,005 до 0,74 мг/дм3.

Очистные сооружения находятся в разрушенном состоянии, в связи чем не эксплуатируются по назначению.

Между тем неочищенные сточные воды оказывают негативное воздействие на окружающую среду и сохранение жизненно важных интересов проживающих там лиц, препятствуют рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, являются источником микробного и химического загрязнения почвы, водного объекта, подземных вод.

Администрация МО ФИО4 район Тульской области не исполняет возложенные на нее законом обязанности по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно – эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования.

Доводы ответчика администрации МО ФИО4 район Тульской области о нарушении принципа самостоятельности органа местного самоуправления, о недостаточности бюджетных средств, является несостоятельным, поскольку требования прокурора касаются реализации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, заявленные прокурором к администрации МО ФИО4 район Тульской области требования являются мотивированными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, указанный в исковом заявлении с учетом его уточнения, является разумным и достаточным для исполнения заявленных требований.

МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО4 район осуществляет водопользование в целях сброса сточных вод в водных объект – река Упа на основании решения №572 от 31.10.2019 Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и водопользование в целях сброса сточных вод в водный объект – река Маловель на основании решения №573 от 31.10.2019 Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

МУП «Одоевское ЖКХ» является организацией, эксплуатирующей переданное в ее ведение имущество, в том числе и очистные сооружения, и от обязанности использовать их по назначению не уклонялось.

В связи с выявленными фактами нарушений привлечено к административной ответственности, таким образом, требование о возложении на МУП обязанности исключить в будущем факты сброса сточных вод в водные объекты, предоставленные в пользование, является преждевременным.

Обязанность МУП «Одоевская ЖКХ» относительно действий по эксплуатации предоставленных в пользование объектов, находящихся в муниципальной собственности, не может быть поставлена в зависимость от исполнения требований о восстановлении, модернизации либо строительстве новых очистных сооружений собственником муниципального имущества – администрацией МО ФИО4 район Тульской области, на которую законом и возложен контроль за надлежащим использованием новых очистных сооружений эксплуатирующей организацией, в ведение которой они переданы.

В связи с изложенным, анализируя и оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и все в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование к МУП «Одоевское ЖКХ» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Одоевское ЖКХ», администрации МО ФИО4 район Тульской области о понуждении к принятию мер по организации содержания муниципальной собственности – очистных сооружений удовлетворить частично.

Возложить на администрацию МО ФИО4 район Тульской области в срок до 31.12.2023 обязанность по организации водоотведения и надлежащей санитарной очистке сточных вод из очистных сооружений по адресам: ; , путем восстановления, модернизации либо строительства новых очистных сооружений.

В удовлетворении требований к МУП «Одоевское ЖКХ» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в ФИО4 межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022