Решение по делу № 2-202/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконными решений об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья, назначении выплат.

Дело № 2-202/2025

32RS0032-01-2025-000112-30

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» о признании незаконными решений об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья, назначении выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, утверждая, что он приговором Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден на 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, расположенной по адресу: 241004, <адрес>.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на военную службу по контракту из исправительной колонии № УФСИН ФИО2 по <адрес> в войсковую часть №, относящуюся к Министерству обороны Российской Федерации.

Находясь в зоне проведения специальной военной операции (СВО) на Украине, в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 32010, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил легкое увечье: ампутацию третьего пальца правой кисти на уровне нижней трети проксимальной фаланги вследствие многооскольчатого перелома основной и средней фаланги третьего пальца с разрушением проксимального межфалангового сустава, что подтверждается справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано ответчику заявление № о назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной статьёй <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».

Также, находясь в зоне проведения специальной военной операции (СВО) на Украине, в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 32010, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье: минно-взрывное ранение. Множественные осколочные слепые, касательные ранения верхних конечностей с повреждением правого локтевого нерва. Множественные осколочные слепые, касательные ранения нижних конечностей с огнестрельным многооскольчатым переломом правой бедренной кости со смещением отломков, что подтверждается справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии застрахованным) лицом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано ответчику заявление № о назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной статьёй 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 г. №69-3.

Решениями государственного казенного учреждения <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении единовременных денежных выплат.

Из указанных решений следует, что «согласно пункту 10 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия, в случае причинения вреда их здоровью», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 02.11.2023 г. №530-п, основанием для отказа в назначении единовременной денежной выплаты является: заявитель не относится к категории лиц, определённых пунктом 1 вышеуказанного Порядка.

Истец утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>ёвка, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации, был зарегистрирован по месту нахождения Исправительной колонии № УФСИН ФИО2 по <адрес> по адресу: <адрес>.

Считает, что государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» необоснованно отказало в выплатах.

В связи с чем, истец просит суд, с учетом уточнений:

- признать незаконными решения ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» от 03.02.2025 г. №37 и от 03.20.2025 года № 1 об отказе в назначении единовременных денежных выплат,

- обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» назначить ему в соответствии с тяжестями указанных увечий единовременные денежную выплаты;

взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, уточненные требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района», не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск не признает, предоставил письменные возражения.

В судебное заседание представители третьих лиц: департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, департамента финансов Брянской области, не явились, надлежаще извещены, департамент социальной политики и занятости населения Брянской области предоставил суду письменные возражения.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 приговором Унечского районного суда Брянской области ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) был осужден к наказанию в виде 10 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Истец отбывал наказание в исправительной колонии № ФИО2 по <адрес>, расположенном по адресу: 241004, <адрес>.

ФИО3 заключил контракт с Министерством обороны РФ 19.10.2023 года через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Брянск (согласно справки военного комиссариата Брянской области от 17.01.2025 года № 1/2/245ж) и поступил на военную службу по контракту из ИК № 2 УФСИН России по Брянской области в войсковую часть 32010, относящуюся к Министерству обороны Российской Федерации.

Находясь в зоне проведения специальной военной операции (СВО) на Украине, в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 32010, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, 03.05.2024 г. получил легкое увечье: ампутацию третьего пальца правой кисти на уровне нижней трети проксимальной фаланги вследствие многооскольчатого перелома основной и средней фаланги третьего пальца с разрушением проксимального межфалангового сустава, что подтверждается справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 14.06.2024 года № 588.

Истцом 16.12.2024 г. было подано ответчику заявление о назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной статьёй 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 г. №69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».

Также, находясь в зоне проведения специальной военной операции (СВО) на Украине, в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 32010, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, 13.07.2024 г. получил тяжелое увечье: минно-взрывное ранение. Множественные осколочные слепые, касательные ранения верхних конечностей с повреждением правого локтевого нерва. Множественные осколочные слепые, касательные ранения нижних конечностей с огнестрельным многооскольчатым переломом правой бедренной кости со смещением отломков, что подтверждается справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии застрахованным) лицом № 2162 от 26.07.2024 года.

Истцом 22.01.2025 г. было подано ответчику заявление о назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной статьёй 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 г. №69-3.

Решениями государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» от 03.02.2025 г. №37 и от 03.02.2025 г. № 1 ему было отказано в назначении единовременных денежных выплат в связи с получение вышеуказанных увечий по вышеназванным основаниям.

Законом Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» (далее - Закон № 69-3) установлены единовременные денежные выплаты гражданам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.

В соответствии со статьей 2 Закона № 69-3 право на предоставление вышеуказанной выплаты имеют следующие категории военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами: начиная с 1 июня 2022 года отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы и зачисленные в именные подразделения, комплектуемые Брянской областью для участия в специальной военной операции;) начиная с 1 января 2023 года отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы; призванные военным комиссариатом Брянской области на военную службу и заключившие начиная с 1 января 2023 года контракт о прохождении военной службы в воинской части по месту прохождения военной службы; призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеющие регистрацию по месту жительства на территории Брянской области; проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в специальной военной операции с территории Брянской области.

В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 2 ноября 2023 года № 530-п, единовременная выплата военнослужащим предоставляется в следующих размерах: в случае получения тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии), входящего в раздел I Перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - в размере 400 000 рублей; в случае получения легкого увечья (ранения, травмы, контузии), входящего в раздел II Перечня, - в размере 200 000 рублей; в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), не входящего в Перечень, - в размере 100 000 рублей.

Для назначения единовременной выплаты военнослужащий (сотрудник, доброволец, работник специализированного государственного унитарного предприятия подает в отдел социальной защиты населения по месту своего жительства (месту дислокации воинской части) в Брянской области заявление по установленной форме и необходимые документы. Заявление может быть подано представителем военнослужащего, действующим на основании документа, подтверждающего его полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 Порядка определен перечень документов (сведений), необходимых для назначения единовременной выплаты: документ, удостоверяющий личность заявителя:

документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя, - в случае, если заявление подается представителем;

документ (сведения) о регистрации по месту жительства (месту дислокации воинской части) заявителя на территории Брянской области на момент, определенный пунктом 2 статьи 5 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей»;

документ, подтверждающий принадлежность заявителя к категориям лиц, определенным пунктом 1 настоящего Порядка;

для военнослужащих (сотрудников, добровольцев):

справка, подтверждающая получение увечья (ранения, травмы, контузии), выданная для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

заключение (справка) военно-врачебной комиссии с указанием степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) или о том, что полученное увечье (ранение, травма, Контузия) не входит в перечень.

Согласно пп.1 п. 2 ст. 5 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-3 единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области на день заключения контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с пунктом 10 Порядка основаниями для отказа в назначении единовременной выплаты являются: заявитель не относится к категориям лиц, определенным пунктом 1 Порядка; не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; в представленных документах выявлены недостоверные сведения.

В обоснование возражений ответчик указывает, что сведений о регистрации по месту жительства на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не имеется, а только имеется регистрация по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы по адресу: <адрес>. Таким образом, на день заключения контракта ФИО3 не имел регистрации по месту жительства на территории <адрес>, в связи с чем, оснований для назначений выплат не имеется.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Закона № 69-3 определено, что единовременная денежная выплата, предоставляется военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 2 Закона № 69-3, военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 2 Закона № 69-3, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области на день заключения контракта о прохождении военной службы.

Законом № 69-3 определен комплекс мер социальной поддержки различным категориям участников специальной военной операции и членов их семей.

Статьей 2 Закона № 69-3 и постановлением № 530-п определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 69-3, по своей правовой природе являются дополнительным обеспечением за счет средств субъекта Российской Федерации и выплачиваются наряду с предоставляемыми на основании норм соответствующих федеральных законов мерами социальной поддержки.

Соответственно, субъект Российской Федерации вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок предоставления такого обеспечения, определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом, в том числе, финансовых возможностей. Данные положения являются элементами правового механизма, направленного на повышение уровня социальной защиты отдельной категории граждан с учетом принципов адресности и социальной справедливости, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан. Соответственно, одним из условий предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом № является наличие факта регистрации по месту жительства на территории <адрес> на день заключения контракта о прохождении военной службы.

Из справки военного комиссариата <адрес> от 17.01.2025г № установлено, что ФИО3 заключил контракт с Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) <адрес>.

Из справки МО МВД России «Унечский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 15№ г.

Значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Воробьевка, <адрес>.

На основании решения суда Унечского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, и снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, д. Воробьевка, <адрес>.

Сведений о регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не имеется.

Зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении № 4-П от 02.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что фактически ФИО1 проживал на территории Брянской области на момент заключения контракта с Министерством обороны РФ, регистрации по месту жительства в другом регионе РФ не имел и не имеет.

В связи с чем, имеются законные основания для удовлетворения требований истца о признании решений ответчика незаконными, и возложении обязанности на ответчика назначить предусмотренные законом единовременные выплаты ФИО1 с учетом полученных им увечий.

Истец просит в силу ст. 98 ГПК РФ также взыскать с ответчика уплаченную им государственную пошлину при подаче иска в суд в размере 3000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежат освобождению от уплаты расходов по государственной пошлине государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» о признании незаконными решений об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья, назначении выплат, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от 03.20.2025 года № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, единовременные выплаты, предусмотренные ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей" в связи с полученными:

- легким увечьем (ранением, травмой, контузией) ДД.ММ.ГГГГ,

- тяжелым увечьем (ранением, травмой, контузией) ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.