<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года город Пермь
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Будиловой О.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству культуры <Адрес> о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству культуры <Адрес> (далее по тексту также Министерство) о взыскании компенсации морального вреда в размере 7 000 руб. (л.д.2-7).
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 01.08.2022г. замещает должность государственной гражданской службы <Адрес> в Министерстве культуры <Адрес> по должности консультанта отдела управления имуществом и реализации инвестиционных проектов на основании служебного контракта № от 01.08.2022г. В Министерстве 05.06.2024г. были нарушены его (истца) права в части своевременного присвоения классного чина. В соответствии с законодательством Российской Федерации с 19.05.2024г. представитель нанимателя (работодатель) был обязан выплачивать ему (истцу) причитающееся денежное содержание с учетом присвоенного очередного классного чина государственной гражданской службы <Адрес> - советник государственной гражданской службы <Адрес> 2-го класса и повышением денежного содержания в связи с повышением оклада за классный чин с 4 925 руб. до 5 643 руб. Выплата заработной платы за май должна была быть произведена 05.06.2024г. В связи с тем, что приказ Министерства о присвоении ему (истцу) очередного классного чина был издан лишь 05.06.2024г., ему (истцу) своевременно не было выплачено денежное содержание за май 2024г. Выплата денежного содержания в части оплаты должностного оклада за чин за май 2024г. была произведена с задержкой 30 календарных дней. Денежная компенсация за нарушением работодателем установленного срока выплаты денежного содержания была произведена не вместе с выплатой положенной денежной суммы, а лишь 17.10.2024г. В связи с несвоевременным присвоением классного чина, нарушением сроков выплаты денежного содержания в полном объеме, несвоевременной выплатой денежной компенсации за нарушение сроков выплаты денежного содержания он (истец) испытывает нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости, угнетения, ущербности, психологического воздействия со стороны ответчика. Он (истец) тяжело переживает несправедливое отношение представителя нанимателя персонально к нему (истцу), которое не связано с деловыми качествами работника; был унижен в связи с несвоевременным присвоением классного чина, сильно переживает, ухудшился сон, моральное состояние, как следствие, физическое здоровье.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск (л.д.29-30).
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части на основании следующего.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №79-ФЗ) (ст.2).
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №79-ФЗ федеральному гражданскому служащему присваивается классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - классный чин гражданской службы Российской Федерации), или классный чин юстиции, или дипломатический ранг. Гражданскому служащему субъекта Российской Федерации присваивается классный чин гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Классные чины - классные чины гражданской службы Российской Федерации, классные чины гражданской службы субъектов Российской Федерации, классные чины юстиции - присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы (ч.5 ст.11 Федерального закона №79-ФЗ).
На основании ч.19 Федерального закона №79-ФЗ, порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также соответствие классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "О классных чинах государственной гражданской службы <Адрес>" (далее – Закон №-ПК) установлен порядок присвоения и сохранения государственным гражданским служащим <Адрес> классных чинов государственной гражданской службы <Адрес> (далее - классные чины), а также соответствие классных чинов должностям государственной гражданской службы <Адрес> (далее - должности гражданской службы).
В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Закона классные чины присваиваются гражданским служащим руководителем государственного органа <Адрес>, лицом, замещающим государственную должность <Адрес>, либо уполномоченным путем издания соответствующего правового акта представителем указанных руководителя или лица, осуществляющего полномочия представителя нанимателя от имени <Адрес> (далее - представитель нанимателя).
Согласно ч.2 ст.2 Закона №-ПК классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом следующих условий: профессионального уровня гражданского служащего; продолжительности государственной гражданской службы <Адрес> (далее - гражданская служба) в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
В силу положений ст.4 Закона №-ПК очередной классный чин присваивается гражданскому служащему, имеющему классный чин, по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен равный или более высокий классный чин (ч.1).
Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки: в классных чинах секретаря государственной гражданской службы <Адрес> 3-го и 2-го класса, референта государственной гражданской службы <Адрес> 3-го и 2-го класса - один год; в классных чинах советника государственной гражданской службы <Адрес> 3-го и 2-го класса, государственного советника <Адрес> 3-го и 2-го класса - два года; в классных чинах действительного государственного советника <Адрес> 3-го и 2-го класса - один год (ч.2).
Срок для прохождения гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня его присвоения (ч.4).
В случае перевода гражданского служащего в том же государственном органе <Адрес> либо перевода в другой государственный орган <Адрес>, перемещения на иную должность гражданской службы или поступления на гражданскую службу вновь и назначения его на должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин: равной группы должностей - гражданскому служащему присваивается очередной классный чин в соответствии с частями 1-4 настоящей статьи; нижестоящей группы должностей, чем группа должностей, по которой гражданскому служащему присвоен классный чин, - очередной классный чин, соответствующий замещаемой гражданским служащим должности, не присваивается (ч.5).
Согласно ч.1 ст.7 Закона №-ПК классный чин присваивается гражданскому служащему решением представителя нанимателя.
В силу ч.1 ст.9 Закона №-ПК со дня присвоения классного чина гражданскому служащему актом представителя нанимателя устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным ему классным чином (далее - оклад за классный чин).
В соответствии с положениями ст.50 Федерального закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч.1).
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2).
В силу ч.1 ст.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О государственной гражданской службе <Адрес>" (далее – <Адрес> №-КЗ) настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет особенности организации и правового регулирования государственной гражданской службы <Адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Закона оплата труда гражданского служащего края производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы края, в соответствии с законом <Адрес>.
Согласно ч.2 ст.<Адрес> №-КЗ денежное содержание гражданского служащего края состоит из месячного оклада гражданского служащего края в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы края (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего края в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы края (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего края (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
В силу ч.2 ст.23 Федерального закона №79-ФЗ представитель нанимателя обязан своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание.
Статьей 73 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.7 ст.11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В силу ч.6 ст.136 Трудового кодексе РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Судом из письменных доказательств по делу установлено, что на основании служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы <Адрес> и замещении должности государственной гражданской службы <Адрес> от 01.08.2022г., заключенного между министром культуры <Адрес> (представитель нанимателя) и ФИО1 (гражданский служащий), истец с ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную гражданскую службу <Адрес> в должности консультанта отдела управления имуществом и реализации инвестиционных проектов Министерства.
В соответствии с п.10 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы <Адрес> (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы <Адрес> (оклад за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы; ежемесячного денежного поощрения; премии по результатам работы за квартал и год; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 3.3 Служебного распорядка Министерства культуры <Адрес>, утвержденного приказом Министерства от 30.10.2020г., установлена выплата гражданским служащим (работникам) денежного содержания (заработной платы) два раза в месяц – 05 числа и 20 числа месяца (л.д.26).
В соответствии с приказом Министерства культуры <Адрес> от 05.06.2024г. № «О присвоении классного чина ФИО1» истцу присвоен очередной классный чин государственной гражданской службы <Адрес> – советник государственной гражданской службы <Адрес> 2-го класса с ДД.ММ.ГГГГг.; установлен месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы <Адрес> в размере 5 643 руб. в месяц (л.д.9, 10).
Из расчетного листка ФИО1 за май 2024г. следует, и сторонами при рассмотрении дела не оспаривается, что в установленный срок выплаты денежного содержания за май 2024г. – 05.06.2024г. истцу ответчиком был выплачен оклад за классный чин из размера оклада 4 925 руб., а не в установленном приказом 05.06.2024г. размере 5 643 руб. (л.д.14-15).
Перерасчет и доплата оклада за классный чин за период 19.05.-ДД.ММ.ГГГГ была включена в расчетный листок за июнь 2024г. (л.д.16) и фактически выплачена Министерством 05.07.2024г. (л.д.12).
На основании приказа Министерства культуры <Адрес> от 09.10.2024г. «О выплате денежной компенсации государственным гражданским служащим <Адрес> в Министерстве культуры <Адрес> за май 2024г.» ответчиком истцу начислена и выплачена денежная компенсация за задержку оплаты труда (денежного содержания) за период с 05.06.2024г. по 05.07.2024г. (л.д.11-12).
Постановлением о назначении административного наказания от 29.11.2024г. Государственной инспекции труда в <Адрес> в связи с вышеуказанными нарушениями срока выплаты ФИО1 денежного содержания Министерство культуры <Адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.25-27).
Оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда в связи с несвоевременным присвоением истцу очередного классного чина государственной гражданской службы <Адрес>, поскольку каких-либо нарушений трудовых прав истца ответчиком при присвоении ФИО1 очередного классного чина государственной гражданской службы <Адрес> – советник государственной гражданской службы <Адрес> 2-го класса при рассмотрении дела судом не установлено.
Вопреки доводам истца, нормами действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые спорные правоотношения, не установлен какой-либо определенный (пресекательный) срок рассмотрения и принятия решения руководителем государственного органа <Адрес> о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина и издания соответствующего правового акта.
В силу ч.1 ст.4 Закона №-ПК очередной классный чин присваивается гражданскому служащему, имеющему классный чин, по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен равный или более высокий классный чин. Данные требования Министерством соблюдены, что сторонами при рассмотрении дела не оспаривается.
Таким образом, в отсутствие нарушения со стороны Министерства установленного порядка присвоения государственным гражданским служащим <Адрес> классных чинов государственной гражданской службы <Адрес>, в данной части доводы истца суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании истцом норм права.
Вместе с тем, является обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в связи с допущенным Министерством нарушением установленного срока выплаты ФИО1 в полном объеме денежного содержания гражданского служащего за май 2024г., поскольку оклад за классный чин за май 2024г. в полном объеме был выплачен истцу 05.07.2024г., то есть с нарушением установленного срока выплаты денежного содержания, что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривается, а также подтверждается приказом Министерства культуры <Адрес> от 09.10.2024г. «О выплате денежной компенсации государственным гражданским служащим <Адрес> в Министерстве культуры <Адрес> за май 2024г.».
При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется следующим.
Согласно правовым разъяснениям Верховного Суда, указанным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п.1).
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (п.30).
Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
На основании изложенного, в соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация причиненного морального вреда, размер которой суд определяет в сумме 1 000 рублей, учитывая объем и характер допущенных нарушений ответчиком (невыплата денежного содержания в незначительной части об общей суммы денежного содержания; выплата денежной компенсации за нарушение установленного срока оплаты труда только в октябре 2024г.), их длительность (1 месяц), степень и характер нравственных страданий истца, вынужденного обращаться в надзорные органы, в суд за защитой своих трудовых прав, а также исходя из принципа разумности и справедливости.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает, учитывая, что доказательств наступления каких-либо негативных, необратимых последствий для истца, в том числе, объективных доказательств ухудшения состояния здоровья истца в связи с несвоевременной выплатой денежного содержания в рассматриваемой части, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ истец суду не представил.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части, взыскать с Министерства культуры <Адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Копия верна
Судья - О.В. Будилова
Мотивированное решение принято 13.03.2025г.
Подлинник настоящего судебного акта находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <Адрес>.