Решение по делу № 2-623/2023 от 23.05.2023

УИД 05RS0№-02 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

<адрес> 23 мая 2023 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания Гаджиева Г.А., с участием помощника прокурора <адрес> Турабов Т.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц жителей МО «<адрес>» к администрации МО «<адрес>» <адрес> и администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан об обязании провести кадастровые и землеустроительные работы, о выделении субвенции для производства кадастровых работ, направлении заявления о постановке на учет бесхозных объектов и признании права муниципальной собственности на бесхозную вещь,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц жителей МО «<адрес>» обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> и администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан об обязании провести кадастровые и землеустроительные работы, о выделении субвенции для производства кадастровых работ, направлении заявления о постановке на учет бесхозных объектов и признании права муниципальной собственности на бесхозную вещь.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» - «Хасавюртовские РЭС» инвентаризацией находящихся на территории сельских Муниципальных образований района, в том числе в МО «<адрес>», бесхозяйных объектов электроснабжения населения установлено, что на территории МО «<адрес>» функционируют 5 (пять) бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, комплексных трансформаторных подстанций (далее - КТП):

1) KTП №KBA ПC Дагестан;

2) KTП №KBA ПC Дагестан;

3) КТП №KBA ПС Дагестан;

4) KTП №KBA ПC Дагестан;

5) КТП №КВА ПС Дагестан.

Указанные объекты в муниципальной собственности МО «<адрес>» не находятся, также не имеется сведений об иных их собственниках.

По информации администрации МО «<адрес>» указанные KTП хозяйственным способом построены жителями села Баташюрт.

Фактически КТП являются бесхозяйными, а отсутствие собственников данных объектов недвижимости и организации, следящей за их техническим состоянием, влечет несвоевременное проведение профилактических, ремонтных работ и возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, и, в конечном счете, к неконтролируемым отключениям электричества у населения села Баташюрт, чем ущемляются интересы неопределенного круга жителей данного населенного пункта, так как, число жителей изменчиво.

Записи о правообладателе на указанные выше бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, находящимися на территории МО «<адрес>» в ЕГРП отсутствуют.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ (в ред. ФЗ-187 от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения сельского поселения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, решаются органами местного самоуправления муниципального района. Эти вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

Пункт 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относит организацию в границах района электроснабжения и газоснабжения поселений, из чего следует, что органы местного самоуправления в целях исполнения возложенных на них обязанностей должны принимать меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет.

Это же предусмотрено Уставом МО «<адрес>» (пункт 4 статьи 6).

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение;

организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества;

признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (п. 4 ч. 6 ст. 14);

организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами (п. 5 ч. 6 ст. 14).

В этой связи, администрации поселения, района, будучи органами местного самоуправления, на территории которых находится бесхозяйное имущество, обязаны проводить работу по выявлению бесхозяйных объектов и в случае их наличия обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учет. После чего определить эксплуатирующую бесхозяйные объекты энергоснабжения организацию.

Исходя из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Сведений о постановке данного имущества на учет в Управлении Росреестра по Республики Дагестан как бесхозяйного не имеется.

В связи с вышеизложенным на территории МО «<адрес>» выявлены указанные выше 5 (шесть) бесхозяйных объектов энергоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя главы МО «<адрес>» внесено представление о постановке на реестровый учет и о принятии на баланс администрации поселения указанных бесхозяйных объектов электроснабжения, КТП.

Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 15 Ф3-131 решение вопроса о постановке на реестровый учет указанных бесхозяйных объектов электроснабжения и передаче энергоснабжающей организации передано администрации МО «<адрес>».

Между тем, в соответствии с п. 1.2 Соглашения между администрациями МО «<адрес>» и МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрация района передает, а администрация поселения принимает на себя полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктом же 2.1 данного Соглашения предусмотрено выделение администрацией МО «<адрес>» МО «<адрес>» ежегодных субвенций для осуществления указанных полномочий.

В связи с перекладыванием администрациями района и поселения указанных полномочий друг на друга не представляется возможным исполнить требования представления прокуратуры района.

МО «<адрес>» также направлено письмо в филиал Г1АО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» - «Хасавюртовские РЭС о принятии КТП на баланс. Ответа на их предложение не имеется.

Таким образом, МО «<адрес>» и МО «<адрес>» свои полномочия в этой сфере не исполняют.

Бездействие администраций МО «<адрес>» и МО «<адрес>» нарушают интересы неопределенного круга жителей данного села на получение услуг по электроснабжению в соответствии с требованиями ГОСТ.

В связи с имеющимся бездействием администраций МО «<адрес>» и МО «<адрес>» прокурор района в рамках собственных полномочий и в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в интересах неопределенного круга жителей МО «<адрес>» с исковым заявлением об обязании администрации МО «<адрес>» <адрес> и МО «<адрес>» в течение 2 месяцев после вступления решения суда в силу: провести кадастровые и землеустроительные работы на указанные объекты электроснабжения с выделением земельных участков из земель МО «<адрес>» для постановки КТП на кадастровый учет, администрацию МО «<адрес>» выделить МО «<адрес>» субвенции в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на производство кадастровых и землеустроительных работ и направить в органы Росреестра заявление о постановке выше указанных бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, 5 комплексных трансформаторных подстанций (КТП) на учет и признать право муниципальной собственности за администрацией «МО <адрес>» на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества, определить эксплуатирующую бесхозяйные объекты энергоснабжения организацию - филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» - «Хасавюртовские РЭС.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество является бесхозяйным, так как не имеет собственника, по указанным основаниям просит: обязать в течение 2 месяцев после вступления решения суда в силу:

1. Администрацию МО «<адрес>» <адрес>:

- провести кадастровые и землеустроительные работы по указанным бесхозяйным объектам электроснабжения с выделением земельных участков из земель МО «<адрес>» для постановки КТП на кадастровый учет.

2. Администрацию МО «<адрес>»:

- выделить МО «<адрес>» для производства кадастровых и землеустроительных работ финансовые средства, в качестве субсидий в соответствии с соглашением между МО «<адрес>» и МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- направить в органы Росреестра заявление о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, 5 комплексных трансформаторных подстанций (КТП) на учет и признать право муниципальной собственности за администрацией «МО <адрес>» на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - комплексные трансформаторные подстанции:

1) KTП №KBA ПC Дагестан;

2) KTП №KBA ПC Дагестан;

3) КТП №KBA ПС Дагестан;

4) KTП №KBA ПC Дагестан;

5) КТП №КВА ПС Дагестан.

3. Определить эксплуатирующую организацию указанных в пункте 2 бесхозяйных объектов электроснабжения (КТП) - филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (<адрес> электрические сети).

Истец – помощник прокурора <адрес> Турабов Т.З. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Ответчики администрация МО «<адрес>» <адрес> и администрация МО «<адрес>» Республики Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания своего представителя для участия не направили, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Третьи лица – Управление Росреестра по <адрес> и филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (<адрес> электрические сети), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, своих представителей для участия не направили, уважительность неявки не сообщили, ходатайства в адрес суда об отложении судебного заседания не поступили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом на основании ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц и ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лиц, участвующих по делу, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что действительно проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» - «Хасавюртовские РЭС» инвентаризацией, находящихся на территории сельских поселений бесхозных объектов электроснабжения населения установлено, что на территории МО «<адрес>» функционирует 5 бесхозных объекта электросетевого хозяйства, комплексных трансформаторных подстанций (далее - КТП): 1) KTП №KBA ПC Дагестан; 2) KTП №KBA ПC Дагестан; 3) КТП №KBA ПС Дагестан; 4) KTП №KBA ПC Дагестан; 5) КТП №КВА ПС Дагестан.

Так, указанные объекты в муниципальной собственности МО «<адрес>» не находятся, также не имеется сведений об иных их собственниках что, в том числе, подтверждается утвержденным первым заместителем главы администрации МО «<адрес>» и начальником филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (<адрес> электрические сети) Перечнем вновь выявленных, ранее не учтенных бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства и не поставленных на кадастровый учет в Управлении Росреестра по <адрес>.

По информации администрации МО «<адрес>» указанные КТП хозяйственным способом построены жителями МО «<адрес>».

Фактически КТП являются бесхозяйными, а отсутствие собственников данных объектов недвижимости и организации, следящей за их техническим состоянием, влечет несвоевременное проведение профилактических, ремонтных работ и возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, и, в конечном счете, к неконтролируемым отключениям электричества у населения МО «<адрес>», чем ущемляются интересы неопределенного круга жителей данного населенного пункта, так как, число жителей изменчиво.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в ред. ФЗ-187 от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения сельского поселения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, решаются органами местного самоуправления муниципального района. Эти вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

Пункт 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения (муниципального района относит организацию в границах района электроснабжения и газоснабжения поселений, из чего следует, что органы местного самоуправления в целях исполнения возложенных на них обязанностей должны принимать меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет.

Это же предусмотрено Уставом МО «<адрес>» (пункт 4 статьи 6).

Согласно положениям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены следующие обязательные мероприятия, связанные с обеспечением эксплуатации бесхозяйственных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение: (подлежащие включению в региональные и муниципальные программы): 1. выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение; 2. организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества; 3. признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (п. 4 ч. 6 ст. 14); 4. организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявление таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающие при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами (п. 5 ч. 6 ст. 14).

В этой связи, администрации поселения, района будучи органами местного самоуправления, на территории которых находится бесхозяйное имущество, обязаны проводить работу по выявлению бесхозяйных объектов и в случае их наличия обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учет. После чего определить эксплуатирующую бесхозяйные объекты энергоснабжения организацию.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения между администрациями МО «<адрес>» и МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрация района передает, а администрация поселения принимает на себя полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В связи с перекладыванием администрациями района и поселения указанных полномочий друг на друга процесс постановки на учет принял волокитный характер.

Таким образом, МО «<адрес>» и МО «<адрес>» свои полномочия в этой сфере не исполняют.

В связи с имеющимся бездействием администраций МО «<адрес>» и МО «<адрес>» прокурор района в рамках собственных полномочий и в порядке, предусмотренном 4.1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в интересах неопределенного круга жителей МО «<адрес>» с настоящим иском.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Истец обратился в суд с исковым заявлением в пределах сроков давности.

Ответчики, не представили суду возражения и доказательства, опровергающие доводы искового заявления, в связи с чем, в силу положений статьи 68 ГПК РФ суд вправе обосновать свои выводы объяснениями истца.

Согласно ст. 56 ГПК РФ. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом в нарушении требований названной статьи (ст.56 ГПК РФ) ответчики не представили суду своих требований и возражения относительно исковых требований.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц жителей МО «<адрес>» к администрации МО «<адрес>» <адрес> и администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан об обязании провести кадастровые и землеустроительные работы, о выделении субвенции для производства кадастровых работ, направлении заявления о постановке на учет бесхозных объектов и признании права муниципальной собственности на бесхозную вещь, – удовлетворить.

Обязать в течение 2 месяцев после вступления решения суда в силу:

Администрацию МО «<адрес>» <адрес>:

Администрацию МО «<адрес>»:

1) KTП №KBA ПC Дагестан;

2) KTП №KBA ПC Дагестан;

3) КТП №KBA ПС Дагестан;

4) KTП №KBA ПC Дагестан;

5) КТП №КВА ПС Дагестан.

Определить эксплуатирующую организацию указанных в пункте 2 бесхозяйных объектов электроснабжения (КТП) - филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (<адрес> электрические сети).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца с момента составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть составлена и отпечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий З.Р. Минаев