Дело №2-509/2023 (№2-6183/2022)
43RS0001-01-2022-010206-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 09 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,
при секретаре Тамлиани Д.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, {Дата изъята} года рождения обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Кировской области (настоящее наименование ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что {Дата изъята} обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от {Дата изъята} ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. С решением пенсионного органа истец не согласен, полагает, что в его специальный стаж подлежат включению периоды работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.к. он был занят на строительстве зданий и сооружений жилых и культурно - бытовых, а также работал прорабом. По мнению истца, его специальный стаж составляет 16 лет 08 месяцев 5 дней, что более требуемых согласно ФЗ РФ «О страховых пенсиях», для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 58-летнего возраста - 6 лет 3 месяцев. На основании изложенного истец просил суд установить ему досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж периоды его работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, уведомлён своевременно и надлежащим образом, направил представителя.
Представитель истца ФИО1 на иске настаивал в полном объёме, поддержал изложенное в заявлении. Дополнительно пояснил, что исходя из анализа документов, содержащихся в наблюдательном деле, можно сделать вывод, что организация, в которой работал истец, Завод 1-ое Мая, осуществляла производство работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. Тот цех, где работал истец, осуществлял ремонтно - строительные работы. В актах о несчастных случаях отражено, что ФИО3 являлся мастером и занимался строительными работами, т.к. пострадавшими в актах значатся плотник, маляр, землекоп - то есть специалисты общестроительных профессий. Таким образом, исследованные документы, которые представлены в материалы дела, прямо или косвенно подтверждают выполнение общестроительных работ подразделением, руководство которым фактически осуществлял истец.
Представителем ответчика ОСФР по Кировской области ФИО2 принесены возражения, озвученные в судебном заседании. Полагает требования истца неподлежащими удовлетворению в силу следующего. Пенсионным органом подробно были изучены документы, как представленные истцом, так и поступившие по запросу суда и установлено, что ими не подтверждается работа истца в должности мастера, занятого на новом строительстве. Документов, подтверждающих, что предприятие занималось строительством производственных зданий, жилых домов с выполнением полного комплекса строительно - монтажных работ. Актов приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, актов приёмки выполненных работ, нарядов на выполненные работы, приказов о закреплении строительных объектов, должностных инструкций, штатных расписаний и прочих документов, подтверждающих занятость на новом строительстве, не имеется, и стороной истца таких доказательств не представлено. Касаемо периодов работы истца в кооперативах и компании «Стройкомплекс» пояснила, что не представлены уточняющая справка, в связи с чем невозможно установить занятость на строительных работах в течение полного рабочего дня (с {Дата изъята}), а за период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} также отсутствует код особых условий труда. Дополнительных документов истцом по данным периодам также не представлено. В связи с изложенным просит отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в г. Кирове {Дата изъята} ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствует (требуемый 6 лет 3 месяца), страховой стаж составляет 37 лет 7 месяцев 17 дней, стаж до {Дата изъята} - 20 лет 3 месяца 23 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400 не подлежат зачёту периоды, в том числе, оспариваемые истцом: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве старшего мастера в жилищно - коммунальном отделе ремонтно - строительного цеха на Кировском машиностроительном заводе им. 1 Мая (ОАО «Кировский машзавод 1 Мая»), т.к. занятость на строительных работах либо выполнение функций мастера строительно - монтажных работ документально не подтверждена. Наименование «старший мастер» Списками не предусмотрено; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба в кооперативе «Возрождение», т.к. не представлена уточняющая справка, в связи с чем невозможно установить занятость на строительных работах в течение полного рабочего дня; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве старшего мастера в ООО компании «Стройкомплекс», т.к. наименование должности Списками не предусмотрено; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Ключ», т.к. занятость на строительных работах документально не подтверждена. Кроме того, в выписке из ИЛС нет сведений о стаже работы, отсутствует код особых условий труда с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания «Ключ», т.к. занятость на строительных работах документально не подтверждена, кроме того, в выписке из ИЛС с {Дата изъята} по {Дата изъята} отсутствует код особых условий труда и с {Дата изъята} по {Дата изъята} нет сведений о стаже работы.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №400, ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ №400 (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ №400 периоды работы, предусмотренные в том числе, п. 2 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.20213, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, п. 2 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (периоды работы после 01.01.1992) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Правила №516). В части, не противоречащей данным Правилам, применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с пп. «а» п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, в том числе выдаваемыми в установленном порядке работодателями, каковым в данном случае является уточняющая справка.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведённого Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 в п. «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Таким образом, исходя из вышеприведённого, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, обладают мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений, т.е. условием назначения пенсии является строительство новых объектов. По Списку №2 от 26 января 1991 года № 10 правом на льготную пенсию обладают мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Судом установлено, что ФИО3 {Дата изъята} принят в жилищно - коммунальный отдел Кировского государственного машиностроительного завода им. 1 Мая на должность мастера, {Дата изъята} переведён мастером малярного участка 2 группы в ремонтно - строительный цех, {Дата изъята} назначен старшим мастером ремонтно - строительного цеха. С {Дата изъята} установлена должность старшего мастера, уволен переводом в кооператив «Возрождение» {Дата изъята}. Принят на работу в кооператив «Возрождение» прорабом {Дата изъята}, уволен по собственному желанию {Дата изъята}.
Согласно архивной справке от {Дата изъята} {Номер изъят} в архивном фонде ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» в документах по личному составу (приказах по личному составу, личных карточках, ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о работе ФИО3, содержание которых аналогично записям в трудовой книжке. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 за {Дата изъята} -{Дата изъята} г.г. в графе «должность» должность не указана, жилищно - коммунальный отдел (ЖКО), ремонтно-строительный цех (РСЦ). В ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 за {Дата изъята} г. указано количество отработанного времени (дней/часов): {Дата изъята} 17/136, {Дата изъята} 16/127, {Дата изъята} 15/120. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 за {Дата изъята} г. а {Дата изъята} не указано количество отработанных дней/часов, отсутствуют начисления заработной платы (приказ не обнаружен). В ведомостях за {Дата изъята} г. имеется отметка: в {Дата изъята} 4 дня б/с (приказ не обнаружен). Также в справке отражены этапы преобразования предприятия, реорганизации. В приказах по личному составу за {Дата изъята} г. приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} об установлении должности старшего мастера ФИО3 не обнаружен. Приказы по производственной деятельности за {Дата изъята} г. на хранение в архив не поступали, классификатор видов оплат и удержаний за {Дата изъята}-{Дата изъята} г.г. на хранение в архив не поступали.
Из справки ГУ-УПФР в г. Кирове от {Дата изъята} следует, что специалистом - экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц была проведена проверка архивного наблюдательного дела ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» за период работы ФИО3 в качестве мастера в ЖКО и РСЦ, старшего мастера РСЦ с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в результате проверки установлено, что в материалах наблюдательного дела имеются документы, подтверждающие ведение строительной деятельности только по подразделению «Отдел капитального строительства (ОКС)». Имеются документы: перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей от {Дата изъята} и {Дата изъята}, согласно которым в структурных подразделениях ЖКО и РСЦ должности «мастер» и «старший мастер» не заявлялись; акт документальной проверки перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей работников на досрочное назначение трудовой пенсии от {Дата изъята}, в котором в структурных подразделениях ЖКО и РСЦ должности «мастер» и «старший мастер» не подтверждались (отсутствуют); служебная записка от {Дата изъята}, согласно которой РСЦ осуществлял производство работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, декоративному ремонту. Иных документов не имеется.
В расчёте стажа оспариваемый период работы значится как обычная работа без указания кода льготы.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств не подтверждается занятость истца в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности мастера, занятого на новом строительстве, документов, свидетельствующих, что Завод занимался строительством производственных зданий, жилых домов с выполнением комплекса строительно - монтажных работ не представлено. Какие - либо документы, например, акты приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, либо акты выполненных работ, подтверждающих их осуществление на строящихся объектах, должностные инструкции, штатные расписания и прочее - не представлено. По ходатайству стороны истца судом были сделаны запросы как в Центральный государственный архив, так и в АО УК «Кировский машзавод 1 Мая», однако подтверждающие документы также представлены не были по причине их отсутствия. Так, архив предоставил все имеющиеся документы в отношении работника ФИО3, АО УК «Кировский машзавод 1 Мая» - указал, что все документы по личному составу были переданы в Центральный государственный архив Кировской области.
По мнению представителя истца, документы, поступившие из архива, косвенно подтверждают обоснованность заявленных требований. Так, имеются акты о несчастных случаях с работниками, в которых мастером значится ФИО3 Действительно, эти документы представлены, однако информация, в них содержащаяся не может расцениваться судом как подтверждающая работу истца в должности и учреждении, дающих основание к включению оспариваемых периодов в специальный стаж. Ни один из актов о несчастных случаях, произошедших с работниками, не отражает то, что происходили они на строящихся объектах, и эти объекты отнесены к производственным зданиям или жилым помещениям, а также то, что ФИО3 осуществлял деятельность на указанных объектах. То, что он значится в них как мастер, об указанном не свидетельствует, поскольку наименование его должности никем не оспаривалось, она внесена в его трудовую книжку и подтверждена архивной справкой.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подлежат включению в его специальный стаж.
Относительно включения периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба в кооперативе «Возрождение», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве старшего мастера в ООО компании «Стройкомплекс», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Ключ» и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания «Ключ» суд приходит к следующему.
Периоды работы в названных организациях подтверждаются записями в трудовой книжке истца, учтены пенсионным органом в расчёте стажа как обычная работа.
Согласно сведениям КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» документы кооператива «Возрождение» Кировского машиностроительного завода им. 1 Мая, ООО компания «Стройкомплекс», ООО «Ключ», ООО «Ключъ», ООО Компания «Ключ» на хранение не поступали. Предоставить сведения о льготном стаже ФИО3 за {Дата изъята}, {Дата изъята} г.г. не могут. Местонахождение документов Кооператива «Возрождение» и ООО Компания «Стройкомплекс» неизвестно, документы иных организаций, по имеющимся данным, хранятся в ООО «Компания «Ключ».
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, названные периоды работы были представлены работодателями без присвоения кода льготы, то есть не учтён как льготный стаж.
Как следует из уточняющей справки (дата и номер выдачи отсутствуют) ООО «Компания «Ключ», ФИО3 работал мастером СМР в течение полного рабочего дня в качестве застрахованного лица с {Дата изъята} по {Дата изъята} и мастером СМР в ООО «Ключ» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Обе справки выданы на основании приказов о приёме на работу.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ {Дата изъята} принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено ни одного документа, позволяющего включить оспариваемые периоды в специальный стаж. По периоду работы в кооперативе «Возрождение» уточняющая справка отсутствует, что не позволяет установить занятость истца на строительных работах в течение полного рабочего дня (с {Дата изъята}). По периодам работы в ООО «Ключ» и ООО «Компания «Ключ» не подтверждена занятость на строительных работах, кроме того, из выписки из ИЛС следует отсутствие сведений о работе истца в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж. Период работы в ООО «Стройкомплекс» также включён быть не может, поскольку должность, в которой истец осуществлял деятельность, Списками не предусмотрена.
Поскольку ни один из оспариваемых периодов включению в специальный стаж не подлежит, оснований для назначения досрочной пенсии отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО3 в удовлетворении иска в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.
Судья- Н.В. Лопаткина