Дело № 12-38/2023 Копия

УИД 33RS0018-01-2023-000706-97

РЕШЕНИЕ

г. Судогда 21 августа 2023 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Павлов Р.С., в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области №83/23 от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области № 83/23 от 06.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указал, что было складирование щебня у фасадной части дома, расположенного по адресу: ..., для строительных работ и благоустройства придомовой территории. Уведомлений о дате, времени и мете проведения заседания административной комиссии он не получал и с материалами дела не знакомился. 18.07.2023 получил копию постановления №83/23 от 06.07.2023, в котором отсутствует дата совершения нарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, отсутствие ФИО1 не является препятствием для рассмотрения его жалобы по существу.

Представитель административной комиссии МО «Судогодский район» ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее – Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ) нарушение муниципальных правил благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.06.2023 главой администрации МО «Лавровское сельское поселение» ФИО3 в адрес начальника административно-технического отдела контрольно-экономического управления администрации МО «Судогодский район» Владимирской области ФИО4, направлено обращение о проведении проверки в соответствии с правилами благоустройства по адресу: <...> (щебень).

09.06.2023 в адрес ФИО1 направлено извещение АТО -23-Б-35 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 23.06.2023 года в 09 час. 00 мин., извещение возвращено за истечением срока хранения.

23.06.2023 начальником административно-технического отдела администрации МО «Судогодский район» Владимирской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Постановлением административной комиссии МО «Судогодский район» Владимирской области от 06.07.2023 № 83/23 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Между тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в оспариваемом постановлении должным образом не описано.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» заключается в нарушение муниципальных правил благоустройства, в данном случае Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО «Лавровское сельское поселение» надлежащему содержанию.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 названного Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Из текста протокола следует, что ФИО1 вменяется в вину нарушение подпункта 3.13.31 пункта 3.13 раздела 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Лавровское сельское поселение» Судогодского района надлежащему содержанию, а именно в складировании щебня с фасадной части дома на прилегающей территории частного домовладения, расположенного по адресу: ....

В постановлении по делу об административном правонарушении №83/23, от 06.07.2023, в нарушение требований ст. ст. 26.1 и 29.10 КоАП РФ должностным лицом не указаны существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: не установлена дата и время совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении также не представляется возможность с достоверностью определить дату и время совершения инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области №83/23 от 06.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела в административную комиссию администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области №83/23 от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 – отменить.

Возвратить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Судогодский районный суд.

Судья ... Р.С. Павлов