64RS0004-01-2025-002861-33

Дело № 2-2282/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Балаково

Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Петрова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Титаренко В.В.,

с участием прокурора Шараповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности по устранению нарушений, в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно), проживает в ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и в силу ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Саратовской области направлено заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, в том числе: креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, 1 шт., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.17.64/2023. Начиная с даты подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени инвалид 1 группы ФИО1 креслом-стулом с санитарным оснащением 1 шт. не обеспечена. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида креслом-стулом с санитарным оснащением 1 шт. от ОСФР по Саратовской области не получала. Прокурор считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида 1 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением 1 шт. Кроме того, установлено, что в период не обеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации сотрудниками ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» принимались собственные меры по изысканию методов и средств для реабилитации инвалида. С учетом обстоятельств причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, наличия препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, прокурор просит взыскать с ответчика 20000 руб. в счет компенсации морального вреда. Также прокурор просит обязать ОСФР по Саратовской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с программой реабилитации №.17.64/2023 от ДД.ММ.ГГГГ – креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в количестве 1 единицы.

Прокурор Шарапова Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что ОСФР по Саратовской области не было допущено неправомерных действий (бездействия) при обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, отсутствует вина (умысел, неосторожность). В настоящее время в целях обеспечения ФИО1, креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП 1 шт. ОСФР по Саратовской области проводит запросы ценовых предложений. Оснований для взыскания компенсации морального вреда, по мнению представителя ответчика, также не имеется.

Представитель третьего лица ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон).

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила).

Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Судом установлено, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, проживает в ГАУ СО «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», и в силу ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Саратовской области направлено заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, в том числе: креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, 1 шт., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.17.64/2023. Начиная с даты подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени инвалид <данные изъяты>. креслом-стулом с санитарным оснащением 1 шт. не обеспечена. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида креслом-стулом с санитарным оснащением 1 шт. от ОСФР по Саратовской области не получала.

Доводы ответчика о необходимости соблюдения процедуры государственных закупок судом отклоняются, поскольку обязанность ответчика заключается в обеспечении инвалида ФИО1 необходимыми средствами реабилитации, в том числе, с соблюдением регламентов государственных закупок.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора о наличии бездействия должностных лиц ОСФР по Саратовской области и нарушении социальных права инвалида 1 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: креслом-стулом с санитарным оснащением 1 шт.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшем физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, отсутствии препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 10000 руб., которые подлежат взысканию с ОСФР по Саратовской области.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) обеспечить <данные изъяты> техническими средствами реабилитации в соответствии с программой реабилитации №.17.64/2023 от ДД.ММ.ГГГГ – креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в количестве 1 шт.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу <данные изъяты> <данные изъяты>) денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья