№-06 Дело № 2-762/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 октября 2022 года

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой Д.Ю.,

с участием представителя истца Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Новороссийская топливная компания» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новороссийская топливная компания» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности,

установил:

Истец Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору через представителя по доверенности ФИО4 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратилось в суд с иском к ООО «Новороссийская топливная компания» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности, а именно просит суд обязать ООО «Новороссийская топливная компания» направить в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, на который была предоставлена лицензия № № от 23.03.2011г.

В обоснование исковых требований указав, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Согласно сведениям из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «НТК» представлена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № № на Эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности. В государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «НТК» зарегистрирован опасный производственный объект IV класса опасности «Продуктопровод на причале для отстоя судов», peг. № А30-05292-0001, эксплуатируемый по адресу: 353900, <адрес>, причал для отстоя судов. Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности не подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, в соответствии с письмом ООО «НТК» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ № ООО «НТК» проведены мероприятия по консервации технологического оборудования опасного производственного объекта «Продуктопровод на причале для отстоя судов», рег. №.

В судебном заседании представитель истца Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «НТК» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку административный орган вправе сам отозвать лицензию у лицензиата в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов урегулированы Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 (ред. 28.02.2018г.) «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, пунктом 8 которых предусмотрено, что ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п.п.1, 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования определяется на основании Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия выдается бессрочно.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действие лицензии прекращается в случае представления лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ, не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 1 части 16 статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Обществу с ограниченной ответственностью «Новороссийская топливная компания» была предоставлена лицензия №№ (Н) (переоформление лицензии № № 23.07.2010г.) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов по местам осуществления лицензируемого вида деятельности: 353900, <адрес>; 353500, <адрес>, порт ФИО1, причал №-А.

Согласно свидетельству о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов № № от ДД.ММ.ГГГГ, за ООО «Новороссийская топливная компания» зарегистрирован опасный производственный объект IV класса опасности «Продуктопровод на причале для отстоя судов», регистрационный номер № №, эксплуатируемый по адресу: 353900, <адрес>.

Кроме того, за ООО «Новороссийская топливная компания» был также зарегистрирован опасный производственный объект «Продуктопровод», регистрационный номер № № по адресу: <адрес>, порт ФИО1, причал №-А., который ДД.ММ.ГГГГ исключен из государственного реестра ОПО по причине ликвидации и вывода из эксплуатации.

Из письма ООО «Новороссийская топливная компания» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления следует, что ООО «НТК» проведены мероприятия по консервации технологического оборудования опасного производственного объекта «Продуктопровод на причале для отстоя судов» (рег. № № по адресу :353900 <адрес>, согласно акту консервации от 07.12.2020г.

17.01.2022г. ООО «НТК» в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления в электронном виде было подано заявление об исключении опасного производственного объекта «Продуктопровод на причале для отстоя судов» (рег. № №.) из государственного реестра ОПО по причине вывода из эксплуатации указанного объекта.

В ответ на указанное заявление в адрес ООО «НТК» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления было направлено уведомление об исключении опасного производственного объекта «Продуктопровод на причале для отстоя судов» (рег. № №) из государственного реестра ОПО. Свидетельство о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов № № от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано.

Таким образом, в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Новороссийская топливная компания» опасных производственных объектов не зарегистрировано.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, в нарушение требований п.п.13, 14 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ООО «НТК» соответствующее заявление о намерении прекращения лицензируемого вида деятельности, на который была предоставлена лицензия № № от 23.03.2011г. в лицензирующий орган, в установленный законом срок направлено не было, таким образом, ООО «НТК» было допущено нарушение обязательных требований в области промышленной безопасности.

При указанных обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части обязания ответчика выполнить требования промышленной безопасности, а, именно, направить в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, на который была предоставлена лицензия № № от 23.03.2011г.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, возможности совершения ответчиком необходимых действий, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, и считает возможным установить срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать ООО «Новороссийская топливная компания» » направить в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, на который была предоставлена лицензия № № от 23.03.2011г. в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск В.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 г.