Дело № 2-506/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2025года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.
При секретаре Осинцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А.К. <адрес>, мэрии <адрес> о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязании внести изменения в договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, А.К. <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит признать ее нанимателем <адрес> в <адрес> по договору социального найма; обязать А.К. <адрес> внести изменения в договор 1240 социального найма жилого помещения, указав ее нанимателем спорного жилого помещения вместо первоначального нанимателя с учетом состава ее семьи – сына ФИО2; взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб. и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 70000 руб. В обоснование иска ссылается на то, что она является дочерью ФИО3 и ФИО4 С 16.02.1989г. по настоящее время она совместно с сыном ФИО2 проживают в <адрес> в <адрес>. Первоначально данная квартира была предоставлена ее отцу, трудоустроенному в Производственном жилищно-ремонтном тресте № К. <адрес> и его семье в пользование для проживания как нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании решения Исполнительного комитета К. <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от 07.02.1989г. Квартира включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. 11.05.1994г. между истцом и ФИО5 был заключен брак. 01.11.1994г. от брака родился сын ФИО2, который стал проживать с ней и ее родителями в спорной квартире. 07.01.1997г. ФИО3 умер. Члены его семьи продолжили проживать в указанной квартире. 04.12.2002г. между ФИО4 и МУ «ДЗЖКХ К. <адрес>» <адрес> (наймодателем) был заключен договор 1240 социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно которому спорная квартира предоставлена в безвозмездное пользование для проживания нанимателю ФИО4 и членам ее семьи – ФИО6 (дочери), ФИО7 (внуку). Также 04.12.2002г. между ФИО4 и МУ «ДЗЖКХ К. <адрес>» <адрес> был заключен договор на предоставление коммунальных услуг. С 04.12.2002г. по настоящее время коммунальные и платежи за социальный найм ежемесячно оплачивались нанимателем и членами его семьи наймодателю. 05.10.2006г. брак между истцом и ФИО5 прекращен. 18.06.2021г. между истцом и ФИО8 был заключен брак. 24.02.2024г. ФИО4 умерла. В квартире остались проживать истец и ее сын. Истец обратилась в А.К. <адрес> с просьбой о заключении договора социального жилого помещения на данную квартиру. 03.04.2024г. истец получила отказ, поскольку квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебной. 07.08.2024г. истец также получила отказ в представлении муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма, в связи с тем, что с А.К. <адрес> договор социального найма заключен не был.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Представитель Администрации Калининского <адрес> – ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.
Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требования был согласен.
Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска, представитель третьего лица – МКУ г. Новосибирска «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, родителями ФИО11, 1976г. рождения, являются ФИО3 и ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.15 т.1).
ФИО3 работал в Производственном жилищно-ремонтном тресте № К. <адрес>; 10.03.1987г. принят дворником дворовой территории (приказ № от 10.03.1987г.); 06.01.1997г. исключен в связи со смертью (приказ № от 07.01.1997г., что подтверждается справкой от 04.07.2012г. (л.д.20 т.1).
Согласно списку №, вселяемых в служебное жилое помещение ПЖРТ № К. <адрес>, утвержденному решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от 07.02.1989г. (л.д.21-24 т.1) ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО12 предоставлена <адрес> в <адрес>, в графе «примечание» указано «предоставление впервые». Согласно ответам Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> и МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» данное жилое помещение включено в подраздел «Жилые помещения» реестра муниципального имущества <адрес> и на основании решения К. райисполкома от 07.02.1989г. № отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду (служебное).
16.02.1989г. ФИО3 был выдан служебный ордер на данную квартиру (л.д.25 т.1).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> (л.д.26 т.1), справке МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от 30.07.2012г. (л.д.27 т.1) спорная квартира принадлежит муниципальной казне <адрес>; основанием включения в реестр является постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №; право собственности зарегистрировано 11.08.2015г.
09.01.1997г. ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.28 т.1).
24.02.2024г. умерла ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.212 т.1).
Согласно выписке из домовой книги (л.д.19 т.1) ФИО4, ФИО3 были зарегистрированы по данному адресу с 02.03.1989г. и с 02.02.1989г. соответственно, сняты с регистрационного учета в связи со смертью; также в квартире зарегистрированы ФИО1 – с 25.07.1994г. и ФИО2 – с 19.11.2008г.
Согласно приказу А.К. <адрес> №-од от 31.01.2025г. ФИО4, признанная нуждающейся в получении жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма, и поставленная на учет нуждающихся, в связи с отсутствием у нее жилого помещения по договору социального найма, была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
11.05.1994г. между истцом и ФИО5 был заключен брак, после заключения брак ей присвоена фамилия - ФИО13. 01.11.1994г. у ФИО5 и ФИО6 родился сын ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.16 т.1); 05.10.2006г. брак между ФИО5 и ФИО6 был расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.210 т.1); 18.06.2021г. истец заключила брак с ФИО8, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО13 (л.д.211 т.1).
ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения и во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, в связи с тем, что <адрес> в <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, является служебной, договор социального найма жилого помещения с А.К. <адрес> заключен не был.
На момент предоставления спорной квартиры жилищные правоотношения регулировались Гражданским кодексом Р., утвержденным Верховным Советом Р. ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 296 данного кодекса предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению А. и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
Согласно статье 297 этого же кодекса служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета М.Р..
Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.
Следовательно, в 1989 году жилые помещения, предоставляемые гражданам, могли относиться как к служебным жилым помещениям, так и помещениям, предоставляемым на основании договора социального найма.
При этом данные жилые помещения могли находиться введении местных Советов депутатов трудящихся, либо государственных, кооперативных или общественных организаций.
Непринятие решения исполнительным комитетом районного, городского Совета депутатов трудящихся о включении жилого помещения в число служебных жилых помещений не влечет за собой возникновение между сторонами отношений, основанных на договоре социального найма.
Для определения статуса жилого помещения необходимо исходить из основания его предоставления.
Из представленных доказательств следует, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО3, как работнику Производственного жилищно-ремонтного траста № (ПРЖТ-9), созданному в ноябре 1982г. <адрес> Советом народных депутатов (л.д.215 т.1).
Согласно списку №, вселяемых в служебное жилое помещение ПЖРТ № К. <адрес>, утвержденному решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от 07.02.1989г. (л.д.21-24 т.1) и ордеру, выданному Исполнительным комитетом К. <адрес> Совета депутатов трудящихся № от 16.02.1989г. ФИО3 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса Р. (далее - ЖК Р.) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с пунктом 1 приложения 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, к числу которых относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной А.), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
Согласно пункту 9 Порядка составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.
В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1.
Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.
Таким образом, на момент предоставления спорная квартира находилась в ведении исполнительной власти К. <адрес>; с 1992г., в связи с изданием Постановления Верховного Совета Р. № от 27.12.1991г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" собственником жилого помещения является <адрес>.
При таком положении, поскольку спорное жилое помещение статус служебного в силу закона не утратило, смены собственника жилого помещения в 1992г. не произошло, изменился лишь вид собственности, что, в свою очередь, не повлекло изменения статуса жилого помещения, как служебного, решение об исключении его из числа служебных собственником не принималось, а потому у ФИО1 не возникло право пользования квартирой на условиях социального найма.
Представленные на л.д.29-30 т.1 договор 1240 социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 04.12.2002г., заключенный между ФИО4 и МУ «ДЗЖКХ К. <адрес>», на л.д.32 т.1 - договор на предоставление коммунальных услуг от 04.12.2002г., заключенный между ФИО4 и МУ «ДЗЖКХ К. <адрес>», на л.д.33-209 т.1 - ксерокопии чеков об оплате за жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, а также договор № на установку индивидуальных приборов учета потребления холодной и горячей воды от 2014г., доказательствами того обстоятельства, что спорное жилое помещение утратило статуса служебного, не являются.
При данных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также не находит законных оснований для обязания А.К. <адрес> внести изменения в договор социального найма, поскольку договор с А. не заключался.
Оснований для применения ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном споре не имеется, поскольку доказательств того, что спорный дом находился на балансе ПАО «НЗХК», который в последующем был передан предприятием в муниципальную собственность, о чем указывал представитель истца в судебном заседании, суду, исходя из положений ст.56 ГПК РФ, не представлено. Представленными ПАО «НЗХК» на запрос суда документами, в частности, копией постановления мэрии <адрес> № от 16.02.1996г., и ответами данное обстоятельство не подтверждено.
Поскольку решение суда в пользу истца не состоялось, в связи с чем, на основании ст.98 ГПК РФ, в ее пользу не подлежат взысканию судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковые требования ФИО1 к А.К. <адрес>, мэрии <адрес> о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязании внести изменения в договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025г.
Судья «подпись» И.Е. Ворслова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-506/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0№-50.
Судья И.Е. Ворслова
Секретарь Н.В. Осинцева