Решение по делу № 2-3596/2024 от 12.03.2025 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025г.,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-507/2025 (УИД 62RS0002-01-2024-004238-19) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, требования мотивированы следующим.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 31.10.2024г. № 240000100569/114276/24 (per. № 114276/24) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Истец указывает, что она с даты рождения 21.08.1971г. по 05.08.1988г., с 02.07.1992г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г. проживала с родителями в жилом (военном) городке воинской части <данные изъяты>.

С 18.07.1989 г. по 01.09.1989 г. истец работала в «ВОЕНТОРГ №282» расположенном в жилом (военном) городке воинской части <данные изъяты>

Продолжительность проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 05.08.1988г., с 18.07.1989г. по 01.09.1989г., с 02.07.1992г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г., в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии по старости на 2 года.

Истец считает решение ОСФР по Рязанской области об отказе в установлении пенсии от 31.10.2024 № 240000100569/114276/24 (per. № 114276/24) незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготно-экономическом статусе, в период с 26.04.1986 г. (дата катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 05.08.1988г., период с 18.07.1989 г. но 01.09.1989г., с 02.07.1992 г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г.; обязать ОСФР по Рязанской области включить ФИО1 период проживания с 26.04.1986г. по 05.08.1988г., с 18.07.1989г. по 01.09.1989г., с 02.07.1992г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г.; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основаниям п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2024г.; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске и уточнении к нему и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика представитель ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку согласно представленным истцом в ОСФР по Рязанской области документам, в заявленный период она проживала в п/о Говорово Скописнкого района Рязанской области и в с/з «Желтухинский» Скопинского района Рязанской области, однако данные населенные пункты не относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав позиции истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО2, изучив исковое заявление и уточнение к нему, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона N 1244-1).

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно абз. 1. ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьей 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Шелемишево, в период с 26.04.1986г. по 05.08.1988г., с 02.07.1992г. по 21.07.2003г. (за исключением периода с 25.03.1997г. по 31.08.1997г.).

Решением ОСФР по Рязанской области от 31.10.2024г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений о необходимом периоде проживания истца на территории зоны с льготным социально экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Согласно копии свидетельства о рождении серии <данные изъяты>. истец ФИО1 родилась в <данные изъяты>.Как указывает истец, она с даты рождения <данные изъяты>. (дата рождения) по 05.08.1988г., период с 18.07.1989 г. но 01.09.1989г., с 02.07.1992 г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г. проживала с родителями в жилом (военном) городке воинской части <данные изъяты>.

Согласно представленным сторонами копиям карточек прописки мать истца ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с 03.08.1972г. по адресу: <данные изъяты>. Отец истца ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства с 25.11.1980г. по 10.09.2002г. по адресу: <данные изъяты>. Снят с регистрации в связи со смертью.

Как указывает истец, она с даты рождения <данные изъяты> (дата рождения) по 05.08.1988г. проживала вместе с родителями в жилом (военном) городке воинской части № 86741 по адресу: <данные изъяты>

Также судом установлено, что истец в период с 01.09.1978г. по 26.06.1988г. обучалась в Мало-Шелемишевской средней школе, расположенной (находящейся) на территории жилого городка воинской части № 86741, дислоцированной (расположенной) в с/з «Желтухинский» Скопинского р-на Рязанской области.

Согласно представленной истцом копии записи в трудовой книжке истца от 24.07.1989 г. серии <данные изъяты> ФИО1 с 18.07.1989г. по 01.09.1989г. работала в «ВОЕНТОРГ №282» расположенном в жилом (военном) городке воинской части № 86741 с/з «Желтухинский», Скопинского р-на Рязанской области.

Как следует из представленных истцом копии паспорта <данные изъяты> и копии карточки прописки ФИО1 была зарегистрирована в период с 02.07.1992 года по 21.07.2003г. по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

На основании адресного листка убытия от 21.07.2003г. ФИО1 была зарегистрирована до 21.07.2003г. по адресу: <данные изъяты>, при этом в соответствующем листке конкретный населенный пункт Скопинского района не указан.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении серии II<данные изъяты>., копиями личных карточек истца и ее родителей, копией ордера на квартиру на занятие ж/площади в жилфонде в/ч 86741, копией паспорта серии <данные изъяты>, выданного ОВД Скопинского горрайисполкома Рязанской области, копией паспорта серии <данные изъяты>, выданного ОВД Скопинского района Рязанской области, копией ордера на квартиру на занятие ж/площади в жилфонде в/ч 86741, копией аттестата о среднем образовании от 25.06.1988г. <данные изъяты>, копией свидетельства о восьмилетнем образовании ФИО1 серии АЦ <данные изъяты>., справкой, выданной директором МБОЛУ «Мало-Шелемишевская СОШ» от 09.01.2025г., копией записи в трудовой книжке ФИО1 от 24.07.1989 г. серии <данные изъяты>., копией адресного листка убытия от 21.07.2003г., копиями формы № 1 в отношении ФИО1

Согласно представленной представителем ответчика справки ФКОУ ВО Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказания от 26.10.2022г. ФИО1 обучалась в Высшей школе МВД РФ с 15.08.1993г. по 08.08.1997г. В дальнейшем Высшей школе МВД РФ была переименована Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний».

Согласно архивной справки Управления по Архангельской области УФСИН России по Архангельской области от 09.06.2022г. ФИО1 была назначена старшим инспектором группы специального учета подразделения ОУ-250/5-7 (за счет должности начальника отряда) в подразделениях Онежкого управления лесных исправительных учреждений с 25.03.1997 года. ОУ-250/5-7 дислоцировалось на территории Плесецкого района Архангельской области.

В связи с убытием в Архангельскую область, истец исключает период с 25.03.1997г. по 08.08.1997г. из периода проживания по адресу регистрации.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС», Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС» населенный пункт Желтухинский относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, определенной законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 по настоящее время.

Согласно Постановлению Рязанской Областной Думы от 08.12.2009г. № 588-IV РОД совхоз «Желтухинский» был переименован в поселок Желтухинский (пос. при станции Желтухино).

Из ответов на запросы суда, представленных Администрацией муниципального образования – Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области» от 26.08.2024г. и от 09.01.2025г. следует, что в/ч 86741 (в настоящее время в/ч 54169-РК) расположена в поселке Желтухинский Скопинского района Рязанской области. Указанный населенный пункт относится к территории радиационного загрязнения, определенного законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Населенный пункт п/о Говорово Скопинского района Рязанской области» является старым названием в/ч 86741.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доклад обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ приведенных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтверждён факт проживания истца ФИО1 в периоды с 26.04.1986г. по 05.08.1988г., с 18.07.1989г. по 01.09.1989г., с 02.07.1992г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г. по адресу: <данные изъяты>, территория которого в настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльскомй АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с указанным законом, в судебном заседании не установлено и экспертом не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для назначения истцу пенсии на указанных в иске условиях.

Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 05.08.1988г. составляет 2 года 3 месяца 11 дней, в период с 18.07.1989г. по 01.09.1989г. составляет 1 месяц 15 дней, в период 02.07.1992г. по 24.03.1997г. составляет 4 года 8 месяцев 23 дня, в период с 09.08.1997г. по 21.07.2003г. составляет 5 лет 11 месяцев 13 дней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований истца по наложению обязательства на ОСФР по Рязанской области включить ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> с 26.04.1986 г. по 05.08.1988г., с 18.07.1989г. по 01.09.1989г. (работа), с 02.07.1992г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г. в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, по основаниям п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначить досрочную пенсию по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорный период в золе с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца наступает с 21.08.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>, в период с 26.04.1986г. по 05.08.1988г., период с 18.07.1989г. но 01.09.1989г., с 02.07.1992 г. по 24.03.1997 г., с 09.08.1997 г. по 21.07.2003г.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> с 26.04.1986 г. по 05.08.1988г., с 18.07.1989г. по 01.09.1989г. (работа), с 02.07.1992г. по 24.03.1997г., с 09.08.1997г. по 21.07.2003г. в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на досрочное назначение пенсии по старости, по основаниям п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначить досрочную пенсию по старости с 21.08.2024г.

Обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, досрочную пенсию по старости с 21.08.2024г.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 марта 2025 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова