Дело № 2-181/2023

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям к ФИО2 об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям обратилось в суд с заявлением к ответчику ФИО2 об обязании исполнить предписание №329з/2019 от 16 сентября 2021 года Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям в отношении земельного участка площадью 2,45 гектара с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, поселок Мирный, а именно: провести обязательные мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью; очистить земельный участок от боя железобетонных блоков и плит, поваленных деревьев и кустарников, отходов производства и потребления 4 и 5 класса опасности по ФККО; ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот.

В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация городского округа Серпухов Московской области.

Из текста искового заявления и объяснения участвующего в деле представителя истца - по доверенности ФИО1 видно, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и создано в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1267. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории города Москвы, Московской и Тульской областей (п. 4 Положения). В соответствии с п. 8.1.5 Положения Управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В пределах установленной сферы деятельности Управление выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (п. 8.6 Положения). Согласно п. 8.14 Положения Управление на закреплённой территории осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. На основании распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки физического лица № 1445-РП от 14.11.2018 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в рамках государственного земельного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в связи с владением земельным участком с кадастровым <номер>. Актом проверки № 1445-РП от 09.01.2019 установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> огорожен забором с северной и северо- западной стороны, доступ на участок ограничен. Около 70% площади земельного участка занято под размещение стоянки строительной, дорожной и автомобильной техники, металлических контейнеров. Складированы железобетонные и металлические контейнеры. Навалом расположен бой железобетонных конструкций (плиты, блоки, балки), 200 литровые бочки из под масел, шины от автомобильной и строительной дорожной техники, что является отходами производства и потребления 4 класса опасности согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008). Около 30% площади земельного участка зарастает древесно-кустарниковой растительностью (высота деревьев составляет от 2,5 м до 5 м). Мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, устранению засоренности почв деревьями и кустарниками не выявлено. Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, на участке не возделываются сельскохозяйственные культуры, почва не обрабатывается, сельскохозяйственные многолетние насаждения отсутствуют, работы по возделыванию не проводятся. Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым <номер> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, имеет площадь 2,45 га, принадлежит ФИО2 на праве собственности с 21.08.2018. О проведении проверки ФИО2 извещен лично 26.12.2018, о чём имеется собственноручно исполненная подпись на распоряжении № 1445-РП от 14.11.2018. На проведение проверки ФИО2 не явился. Акт проверки от 09.01.2019 выслан в адрес ФИО2 регистрируемым почтовым отправлением (РПО) <номер> от 09.01.2019, которое вручено адресату 23.01.2019. По результатам проведенной проверки ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (штраф уплачен). Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 68з/2019 от 03.04.2019, которым в срок до 10.10.2019 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> следующие мероприятия: обеспечить очистку земельного участка от навалов боя железобетонных конструкций; освободить участок от стоянки дорожной, строительной и автомобильной техники; убрать с участка древесно-кустарниковую растительность, отходы производства и потребления 4 класса опасности; провести вспашку земельного участка. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220934002915 от 08.04.2019, которое получено адресатом 08.05.2019. Результаты проверки ФИО2 не обжаловались. С целью проверки исполнения предписания № 68з/2019 от 03.04.2019 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 1191-РП от 05.09.2019. Актом проверки № 1191-РП от 14.10.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены мероприятия по очистке земельного участка от навалов боя железобетонных конструкций, участок не освобожден от стоянки автомобильной техники, с участка не убрана древесно-кустарниковая растительность, отходы производства и потребления 4 класса опасности, не произведена вспашка земельного участка. Требования предписания не выполнены. Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по делу № 5-675/2019 от 20.12.2019 в связи с неисполнением предписания № 68з/2019 от 03.04.2019 ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 руб. Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 12.11.2019, которым в срок до 01.05.2020 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произвести очистку участка от навалов боя железобетонных конструкций, освободить земельный участок от стоянки автомобильной техники, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, произвести вспашку земельного участка. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220941006593 от 25.11.2019, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 28.12.2019. С целью проверки исполнения предписания № 329з/2019 от 12.11.2019 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 606-РП от 11.08.2020. Актом проверки № 606-РП от 27.08.2020 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, участок не освобожден от стоянки автомобильной техники, с участка не убраны отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, не произведена вспашка земельного участка. Требования предписания не выполнены. ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 27.08.2020, которым в срок до 01.04.2021 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, освободить земельный участок от стоянки неисправной большегрузной техники, навалов железобетонных блоков и плит, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 классов опасности, произвести вспашку земельного участка. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220950011748 от 31.08.2020, которое возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения 03.10.2020. С целью проверки исполнения предписания № 329з/2019 от 27.08.2020 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 87-РП от 24.02.2021. Актом проверки № 07-10/2021 от 13.04.2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, с участка не убраны отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, не произведена вспашка земельного участка. Требования предписания не выполнены. Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по делу № 5-330/2021 от 03.06.2021 в связи с неисполнением предписания № 329з/2019 от 27.08.2020 ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 13.04.2021, которым в срок до 01.09.2021 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произвести очистку участка от навалов железобетонных блоков и плит, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220958007880 от 16.04.2021, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 19.05.2021. С целью проверки исполнения предписания № 329з/2019 от 13.04.2021 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением № 106-РЗ от 28.07.2021. Актом проверки № 07-211/2021 от 16.09.2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не произведена очистка участка от навалов железобетонных блоков и плит, с участка не убраны отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, земельный участок не введён в сельскохозяйственный оборот. Требования предписания не выполнены. Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по делу № 5-674/2021 от 29.11.2021 в связи с неисполнением предписания № 329з/2019 от 13.04.2021 ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 16.09.2021, которым в срок до 01.05.2022 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> обязательные мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произвести очистку участка от боя железобетонных блоков и плит, поваленных деревьев и кустарников, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220963002481 от 21.09.2021, которое возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения 25.10.2021. Внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания № 329з/2019 от 16.09.2021 в 2022 году Управлением не проводилась, в связи с вступлением в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вышеуказанное свидетельствует о систематическом неисполнении ФИО2 предписаний об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выданных Управлением, в отношении земельного участка с кадастровым <номер>.

Ответчик ФИО2 в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст.118 ГПК РФ; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

Из материалов дела усматривается, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и создано в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1267. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории города Москвы, Московской и Тульской областей (п. 4 Положения). В соответствии с п. 8.1.5 Положения Управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В пределах установленной сферы деятельности Управление выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (п. 8.6 Положения). Согласно п. 8.14 Положения Управление на закреплённой территории осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (том 1 л.д. 24, 25-31, 32-39).

На основании распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки физического лица № 1445-РП от 14.11.2018 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в рамках государственного земельного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в связи с владением земельным участком с кадастровым <номер>. Актом проверки № 1445-РП от 09.01.2019 установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> огорожен забором с северной и северо- западной стороны, доступ на участок ограничен. Около 70% площади земельного участка занято под размещение стоянки строительной, дорожной и автомобильной техники, металлических контейнеров. Складированы железобетонные и металлические контейнеры. Навалом расположен бой железобетонных конструкций (плиты, блоки, балки), 200 литровые бочки из под масел, шины от автомобильной и строительной дорожной техники, что является отходами производства и потребления 4 класса опасности согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008). Около 30% площади земельного участка зарастает древесно-кустарниковой растительностью (высота деревьев составляет от 2,5 м до 5 м). Мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, устранению засоренности почв деревьями и кустарниками не выявлено. Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, на участке не возделываются сельскохозяйственные культуры, почва не обрабатывается, сельскохозяйственные многолетние насаждения отсутствуют, работы по возделыванию не проводятся. Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым <номер> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, имеет площадь 2,45 га, принадлежит ФИО2 на праве собственности с 21.08.2018. О проведении проверки ФИО2 извещен лично 26.12.2018, о чём имеется собственноручно исполненная подпись на распоряжении № 1445-РП от 14.11.2018. На проведение проверки ФИО2 не явился. Акт проверки от 09.01.2019 выслан в адрес ФИО2 регистрируемым почтовым отправлением (РПО) <номер> от 09.01.2019, которое вручено адресату 23.01.2019. По результатам проведенной проверки ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (штраф уплачен). Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 68з/2019 от 03.04.2019, которым в срок до 10.10.2019 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> следующие мероприятия: обеспечить очистку земельного участка от навалов боя железобетонных конструкций; освободить участок от стоянки дорожной, строительной и автомобильной техники; убрать с участка древесно-кустарниковую растительность, отходы производства и потребления 4 класса опасности; провести вспашку земельного участка. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220934002915 от 08.04.2019, которое получено адресатом 08.05.2019. Результаты проверки ФИО2 не обжаловались (том 2 л.д. 65-135).

С целью проверки исполнения предписания № 68з/2019 от 03.04.2019 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 1191-РП от 05.09.2019. Актом проверки № 1191-РП от 14.10.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены мероприятия по очистке земельного участка от навалов боя железобетонных конструкций, участок не освобожден от стоянки автомобильной техники, с участка не убрана древесно-кустарниковая растительность, отходы производства и потребления 4 класса опасности, не произведена вспашка земельного участка. Требования предписания не выполнены. Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по делу № 5-675/2019 от 20.12.2019 в связи с неисполнением предписания № 68з/2019 от 03.04.2019 ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 руб. Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 12.11.2019, которым в срок до 01.05.2020 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произвести очистку участка от навалов боя железобетонных конструкций, освободить земельный участок от стоянки автомобильной техники, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, произвести вспашку земельного участка. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО <номер> от 25.11.2019, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 28.12.2019 (том 2 л.д. 1-64).

С целью проверки исполнения предписания № 329з/2019 от 12.11.2019 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 606-РП от 11.08.2020. Актом проверки № 606-РП от 27.08.2020 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, участок не освобожден от стоянки автомобильной техники, с участка не убраны отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, не произведена вспашка земельного участка. Требования предписания не выполнены. ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 27.08.2020, которым в срок до 01.04.2021 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, освободить земельный участок от стоянки неисправной большегрузной техники, навалов железобетонных блоков и плит, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 классов опасности, произвести вспашку земельного участка. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220950011748 от 31.08.2020, которое возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения 03.10.2020 (том 1 л.д. 200-236).

С целью проверки исполнения предписания № 329з/2019 от 27.08.2020 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 87-РП от 24.02.2021. Актом проверки № 07-10/2021 от 13.04.2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, с участка не убраны отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, не произведена вспашка земельного участка. Требования предписания не выполнены. Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по делу № 5-330/2021 от 03.06.2021 в связи с неисполнением предписания № 329з/2019 от 27.08.2020 ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 13.04.2021, которым в срок до 01.09.2021 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произвести очистку участка от навалов железобетонных блоков и плит, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220958007880 от 16.04.2021, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 19.05.2021 (том 1 л.д. 127-199).

С целью проверки исполнения предписания № 329з/2019 от 13.04.2021 в отношении ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением № 106-РЗ от 28.07.2021. Актом проверки № 07-211/2021 от 16.09.2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> не проведены обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не произведена очистка участка от навалов железобетонных блоков и плит, с участка не убраны отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, земельный участок не введён в сельскохозяйственный оборот. Требования предписания не выполнены. Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по делу № 5-674/2021 от 29.11.2021 в связи с неисполнением предписания № 329з/2019 от 13.04.2021 ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Также ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 329з/2019 от 16.09.2021, которым в срок до 01.05.2022 предписано провести на земельном участке с кадастровым <номер> обязательные мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произвести очистку участка от боя железобетонных блоков и плит, поваленных деревьев и кустарников, убрать с земельного участка отходы производства и потребления 4 и 5 класса опасности, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Указанное предписание выслано в адрес ФИО2 РПО № 14220963002481 от 21.09.2021, которое возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения 25.10.2021 (том 1 л.д. 40-126).

Выслушав представителя истца, приняв во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, проверив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 71 Земельного Кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В соответствии с подп. «е» п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (её территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Согласно подп. «а», «г» п. 59 Постановления № 1081 в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган государственного надзора (его территориальный орган) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Разрешая заявленные требования, исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований к обязанию ответчика исполнить предписание №329з/2019 от 16 сентября 2021 года Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям в отношении земельного участка площадью 2,45 гектара с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, поселок Мирный, а именно: провести обязательные мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью; очистить земельный участок от боя железобетонных блоков и плит, поваленных деревьев и кустарников, отходов производства и потребления 4 и 5 класса опасности по ФККО; ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.13, 42, 71 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <номер>, исполнить предписание №329з/2019 от 16 сентября 2021 года Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям в отношении земельного участка площадью 2,45 гектара с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, поселок Мирный, а именно: провести обязательные мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью; очистить земельный участок от боя железобетонных блоков и плит, поваленных деревьев и кустарников, отходов производства и потребления 4 и 5 класса опасности по ФККО; ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2023 года.