Решение по делу № 2-166/2023 от 22.03.2023 - о возложении обязанности обеспечить финансирование на оснащение освещением, и принятии мер по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением.

УИД № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к МБДОУ «Детский сад №4 «Улыбка», отделу образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование на оснащение освещением, и принятии мер по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением,

установил:

в Левокумский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. к МБДОУ «Детский сад №4 «Улыбка», отделу образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование на оснащение освещением, и принятии мер по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением, в обоснование требований указано, что прокуратурой района в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности. В ходе проведенной проверки установлено, что по периметру территории у здания МБДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» по адресу: (адрес), отсутствует надлежащее уличное освещение. Просит:

- обязать отдел образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» на оснащение наружным освещением в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- обязать МБДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением в течении 6 месяцев со дня обеспечения финансированием.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд поступили заявления от ответчиков МБДОУ «Детский сад №4 «Улыбка», отдела образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме, от представителя третьего лица администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в суд так же поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании ч.2 ст.153 ГПК РФ, признав дело подготовленным, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание, поскольку стороны не присутствовали в предварительном судебном заседании, и просили рассмотреть дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться сам в суд.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35 - ФЗ (далее - Федеральный закон) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998. N2 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № З^З-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установлен-ной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При разрешении судом исковых требований признание МБДОУ «Детский сад №4 «Улыбка», отделом образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края обстоятельств, на которых прокурор основывал свои требования, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, освобождало последнего от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска в порядке ч. 3 ст. 68, ст. 173 ГПК РФ, не усматривая тем самым оснований полагать, что данное признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, либо противоречит закону, либо нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199, ГПК РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к МБДОУ «Детский сад №4 «Улыбка», отделу образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование на оснащение освещением, и принятии мер по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением - удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» на оснащение наружным освещением в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детскцй сад № 4 «Улыбка» принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением в течении 6 месяцев со дня обеспечения финансированием.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 29.03.2023 года