УИД 86RS0014-01-2023-000792-84

производство по делу №2-602/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2023 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, об установлении факта постоянного проживания в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

установил:

ФИО1 (далее так же истец) обратилась в суд с указанным иском к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай (далее так же Ответчик), с учетом уточнения исковых требований от 25.07.2023, просила установить факт её проживания на территории города Урай с 03.06.2000 по 11.12.2009.

Заявленные требования обоснованы тем, что в г. Урай Истец приехала в 2000 году и по 2001 год работала в филиале ООО «Север-Нефтегазстрой», затем работала мастером по ремонту квартир без оформления трудового договора, а с 2003 года постоянно проживала в городе Урай, снимала квартиру по адресу :<адрес> потом с 2007 по декабрь 2009 года в <адрес> без регистрации. Собственником квартир являлась ФИО3, в настоящее время Свидетель №1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в МБОУ ДОД Центр дополнительного образования детей в городе Урай.

С 2014 года на основании договора купли- продажи является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время дом признан аварийным и подлежит расселению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> было подано заявление об освобождении от доплаты при оформлении договора мены квартир за предоставляемое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № Истцу было отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в связи с тем, что на момент принятия постановления о расселении квартир от ДД.ММ.ГГГГ Истец проживала на территории <адрес> менее 15 лет.

Письменные объяснения ответчика мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора мены без доплаты, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в связи с представлением документов, в соответствии с которыми заявитель не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования <адрес>, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проживание собственника на территории <адрес> менее 15 лет. Комиссией при рассмотрении заявления ФИО2 учтено, что она зарегистрирована на территории <адрес> менее 15 лет, а именно 13 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается копией справки о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении квартир многоквартирного жилого дома» опубликовано в газете «Знамя» ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно срок фактического проживания на территории <адрес> истца составил менее 15 лет, а именно 13 лет.

Если судом будет установлено, что истец, осуществляя свою трудовую деятельность, действительно постоянно проживала на территории <адрес>, то администрация <адрес> возражений не имеет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнила, что с 2000 по 2001 года постоянно проживала в <адрес>, приезжала в <адрес> работать по вахтам в ООО «Север-Нефтегазстрой», проживала в общежитие, три месяца работала в <адрес>, потом на месяц уезжала домой на Украину.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав и оценив доводы участников процесса, представленные доказательства в совокупности, выслушав показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО6, ФИО7 и Свидетель №3, суд пришёл к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ч.1 и пункту 4 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

На основании положений статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Требование истца об установлении факта постоянного проживания на территории г. Урая Ханты-Мансийского автономного округа – Югры связано с наличием спора о праве истца на освобождение от доплаты при заключении с муниципалитетом г.Урай договора мены жилых помещений, поэтому рассматривается в порядке искового производства.

Как установлено при судебном разбирательстве и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-18, 36).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.45).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом включен в перспективный перечень № жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния. Указанное постановление опубликовано на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении квартир многоквартирного жилого дома», опубликованным в газете «Знамя» ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о расселении граждан, в том числе квартиры истца (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора мены без доплаты (л.д.48).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в виду отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории <адрес> не менее 15 лет, комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 учтено, что она зарегистрирована на территории <адрес> менее 15 лет, а именно 13 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается справками по месту регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Срок фактического проживания на территории <адрес> у истца определён, как 13 лет (л.д.72-74).

В соответствии с Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых домах, утвержденным решением Думы города Урай от 22.09.2011 №70 (далее – Порядок), жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах (далее по тексту Порядка - жилые помещения), предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай. (п.1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

На основании п.1.6 постановления администрации город Урай от 06.04.2012 №1056 «Об утверждении положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку» период проживания собственников на территории города Урай определяется на момент начала расселения дома, каковым является дата опубликования в газете «Знамя» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления администрации города Урай о расселении дома.

Удовлетворяя иск в части установления факта проживания на территории города Урай более 15 лет, суд исходит из того, что установление факта проживания на территории города Урай имеет для Истца юридические последствия, его установление во внесудебном порядке невозможно.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 27.12.2018) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь указанными выше положениями закона, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к убеждению, что в судебном заседании подтверждено достоверными доказательствами, что Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и работала на территории <адрес> ХМАО – Югры, что подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, подтвердившей факт проживания Истца в её квартирах по договорам найма в период с июня 2003 года до конца 2009 года, показаниями свидетелей Свидетель №2, ФИО6, ФИО7 и Свидетель №3, знавших Истца в спорный период как по совместной работе в <адрес>, так и поддерживавших с нею личные отношения, а также свидетельством об обучении в <адрес> в МБОУДОД Центр дополнительного образования детей» в мае 2009 года (л.д. 6).

Истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19,88).

Факт постоянно проживания истца на территории <адрес> в период с июня 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, в заявленный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2003 года факт постоянного проживания в <адрес> не подтверждён, поскольку не представлено соответствующих доказательств, по заявлению самой ФИО1, она приезжала в г. Урая для работы вахтовым методом, согласно архивной справке от 30.03.2023 (л.д.20-22) в личных карточках формы Т-2 карточки на ФИО1 не значится, в приказах по личному составу, в трудовых договорах и лицевых счетах по заработной плате за период с 1999 по 2002 фамилия ФИО1 в ООО «Север – Нефтегазстрой» так же отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН №) в городе Урае Ханты – <адрес> – Югры в период с 01 июня 2003 года по 11 декабря 2009 года.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 11.08.2023).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова