Дело № 2-2842/2022 (37RS0022-01-2022-003026-84)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,
при секретаре Аскеровой Л.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» об устранении нарушений жилищного законодательства,
установил:
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ООО «Жилищно-сервисная служба» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома и исполнить предписание Службы №-ви от 27.09.2021 г., а именно: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушает требования жилищного законодательства, не исполняет предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области и не обеспечивает ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии.
Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части срока устранения нарушения, в окончательной редакции просит суд обязать ООО «Жилищно-сервисная служба» в срок до 01.05.2023 года устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома и исполнить предписание Службы №-ви от 27.09.2021 г., а именно: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ООО «Жилищно-сервисная служба» ФИО2 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Представитель третьего лица АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ООО «Жилищно-сервисная служба» с даты заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом несет ответственность перед нанимателями и собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества. Кроме того, в силу Постановления Администрации г.Иваново №761 от 25.06.2021 г. с 01.07.2021 г. АО «ИвГТЭ» утрачен статус единой теплоснабжающей организации на территории г.Иваново, такой статус присвоен ПАО «Т Плюс», соответственно с этого момента все договоры теплоснабжения и поставки с АО «ИвГТЭ» прекращены на основании ст.416 ГК РФ. Кроме того, в соответствии с условиями договора на установку коммерческого узла учета тепловой энергии, теплоносителя № от 20.02.2022г., заключенного между АО «ИвГТЭ» и ООО «Жилищно-сервисная служба», АО «ИвГТЭ» обязуется выполнить установку коммерческого узла учета тепловой энергии, теплоносителя, включающие виды работ: проектирование, монтаж, пуско-наладка узла учета тепловой энергии, теплоносителя на объекте в МКД по адресу: <адрес>, в срок до 01.05.2023 года.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ООО «Жилищно-сервисная служба» (<данные изъяты>) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее - МКД).
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом дом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с подп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пунктом 11 Правил № 491 устанавливается, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Подпункт «и» п.11 Правил №491 закрепляет, что в содержание общего имущества входит проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.
Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ), государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 11 статьи 2 Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу взаимосвязанных положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 №491.
Аналогичные обязанности установлены для управляющей организации и пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила от 27.09.2003 № 170), в соответствии с которым организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечивать исполнение следующих требований: совершенствовать учет и контроль расхода топливно - энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.
Пункт 5.2.24 указанных Правил указывает на то, что контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.
В соответствии с п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя контроль состояния и замену неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.).
Нарушение вышеуказанных норм и правил является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.
В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Из материалов дела следует, что в период с 27.06.2018 г. по 24.07.2018 г. на основании Приказа Службы от 25.06.2018 г. № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки фактов, изложенных в обращении АО «ИГТСК» от 30.05.2018 г. по вопросу надлежащего содержания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в следующих многоквартирных домах: <адрес>.
1
На основании Акта проверки №-л от 13.08.2018 г. Службой вынесено Предписание №-л от 24.07.2018 г., согласно которому на ООО «Жилищно-сервисная служба» возложена обязанность в срок до 31.08.2018 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в вышеперечисленных многоквартирных домах.
Приказом от 09.11.2018 №-н в Предписание от 24.07.2018 №-л внесены изменения, в соответствии с которыми нарушение лицензионных требований установлено только в отношении МКД по адресам: <адрес>.
Не согласившись с вышеуказанным Предписанием, ООО «Жилищно-сервисная служба» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.02.2019 г. требования ООО «Жилищно-сервисная служба» удовлетворены частично: признано недействительным Предписание №-л от 24.07.2018 г. в части МКД по адресам: <адрес>, в остальной части требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 г. решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.02.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Жилищно-сервисная служба» - без удовлетворения.
На основании Приказа Службы от 28.10.2019 г. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки исполнения Предписания Службы №-л от 24.07.2018 г. ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
По результатам проверки был составлен Акт проверки №-та от 27.11.2019 г. и выдано Предписание №-та от 27.11.2019 г., в котором ООО «Жилищно-сервисная служба» необходимо в срок до 04.02.2020 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узлов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, до 12.02.2020 г. представить в Службу информацию и документы об исполнении настоящего Предписания.
Приказом Службы №-н от 10.08.2020 г. сроки исполнения Предписания продлены в части обеспечения ввода в эксплуатацию приборов учета - до 15.04.2021 г., в части предоставления информации – до 19.04.2021 г.
На основании Приказа Службы № от 06.08.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки исполнения Предписания Службы №-та от 27.11.2019 г. в виду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
По результатам проверки был составлен Акт проверки №-ви от 27.09.2021 г. и выдано Предписание №-ви от 27.09.2021 г., в соответствии с которым ООО «Жилищно-сервисная служба» необходимо в срок до 15.12.2021 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; в срок до 17.12.2021 г. предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение Предписания №-ви от 27.09.2021 г.
Приказом Службы №-н от 28.04.2022 г. сроки исполнения Предписания продлены в части обеспечения ввода в эксплуатацию приборов учета до 19.07.2022 г., в части предоставления информации – до 21.07.2022 г.
До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст.333.40 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования городской округ Иваново подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 800 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (<данные изъяты>) в срок до 01.05.2023 года устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома и исполнить предписание Службы №-ви от 27.09.2021 г., а именно:
- обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (<данные изъяты>) в доход муниципального образования городской округ Иваново расходы по оплате государственной пошлины в размере 1800 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Просвирякова
Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 года.