Решение по делу № 2-13/2023 от 19.12.2022 | Санчурский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело №

19 декабря 2022 года пгт. Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Долгушевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» об обязании в установленном законом порядке разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки №4 (комплекс КРС),

установил:

Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кировской области в Советском районе ФИО1 обратилась в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» об обязании в установленном законом порядке разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки №4 (комплекс КРС).

Требование мотивировано тем, что согласно информации Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из реестра ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от 31.10.2022г №РС-07-16209, на промплощадке №4 ООО «Рассвет» (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. В атмосферу выбрасывается загрязняющие вещества, из которых 6 веществ второго класса опасности, 10 веществ третьего класса опасности, 7 веществ четвертого класса опасности. Таким образом, установлено, что ООО «Рассвет» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения. Учитывая изложенное, в связи с тем, что ООО «Рассвет» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ООО «Рассвет» обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны. Вместе с тем, ООО «Рассвет» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, в Управление не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеперечисленную промышленную площадку ООО «Рассвет» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона вышеуказанной промплощадки ООО «Рассвет» не установлена.

На основании изложенного, истец просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологическом заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, и получить санитарно-эпидемиологической заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки ООО «Рассвет» в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3, п.29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кировской области в Советском районе не явился, в суд направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Ответчик представитель ООО «Рассвет» в суд выслал заявление и документы о том, что предприняты меры для разработки проектов санитарно-защитной зоны. Процесс установления санитарно-защитной зоны длительный, трудоемкий и требующий значительных финансовых затрат. Просят увеличить срок выполнения вышеуказанных работ до 24 месяцев. Просят рассмотреть дело в их отсутвие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п.1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденный Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018 года «санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ООО «Рассвет») зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2002 года (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Рассвет» является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1), одним из дополнительных видов деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

Согласно подп. 11.3.2, раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) относятся к предприятиям III класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 300 метров.

Согласно подп. 11.2.2, раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота от 1,2 тысяч до 2 тысяч голов и до 6 тысяч скотомест для молодняка относятся к предприятиям II класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 500 метров.

Согласно информации Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из реестра ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от 31.10.2022г №РС-07-16209, на промплощадке №4 ООО «Рассвет» (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу.

В атмосферу выбрасывается загрязняющие вещества, из которых 6 веществ второго класса опасности, 10 веществ третьего класса опасности, 7 веществ четвертого класса опасности.

Таким образом, установлено, что ООО «Рассвет» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что ООО «Рассвет» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ООО «Рассвет» обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны.

Вместе с тем, ООО «Рассвет» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, в Управления Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеперечисленную промышленную площадку ООО «Рассвет» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона для вышеуказанной промплощадки ООО «Рассвет» не установлена.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются законными и подлежащим удовлетворению.

Истец просит суд установить срок исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

Ответчик просит суд установить срок исполнения решения суда 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу поскольку процесс установления санитарно –защитной зоны длительный, трудоемкий и требующий значительных финансовых затрат.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер и объем заявленных исковых требований, возможности ответчика по исполнению решения суда, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к ООО «Рассвет» - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ООО «Рассвет») в установленном законодательством порядке в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки №4 (комплекс КРС) по адресу: 612392, Кировская область, Санчурский район, с.Матвинур, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки ООО «Рассвет» в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ООО «Рассвет»), 612381, Кировская область, Санчурский район, с. Галицкое, ИНН<***>, ОГРН <***> КПП 432701001 в доход бюджета муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение вынесено 19 декабря 2022 года.

Решение09.01.2023