УИД: 47RS0009-01-2022-001750-83
Дело № 2-1850/2022 22 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировск Ленинградской области
Кировский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Андреева И.А.,
при секретаре судебного заседания Державиной К.А.,
с участием:
представителя истца в лице старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области СинёвойМ.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ Ленинградской области "Кировская клиническая межрайонная больница" о возложении обязанности об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт необходимым оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области "Кировская клиническая межрайонная больница" с требованием:
- обязать ГБУЗ Ленинградской области "Кировская клиническая межрайонная больница" в срок до 01 июля 2023 года оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>: носилками, роторасширителем одноразовым, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российском Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах, охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан»).
В статье 2 указанного Федерального закона под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
К основным принципам охраны здоровья в соответствии со статьей 4 ФЗ «Об охране здоровья граждан» относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
В соответствии со статьей 10 ФЗ «Об охране здоровья граждан» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Согласно п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, (далее - Положение) Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения^ в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.
В соответствии с п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает, в том числе, первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.
Фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Приложением № 14 к Положению установлен Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта (далее - Стандарт оснащения ФАП), который устанавливает минимальный перечень оборудования и имущества, необходимого для осуществления деятельности фельдшерско-акушерского пункта.
В структуру ГБУЗ ЛО «Кировская клиническая межрайонная больница» входит фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что на момент проверки в нарушение требований Стандарта оснащения указанный фельдшерско-акушерский пункт не оснащен носилками, роторасширителем одноразовым, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым.
Отсутствие указанного оборудования исключает возможность исполнения медицинскими работниками мероприятий по своевременному выявлению больных с симптомами заболеваний, обеспечению качественной медицинской помощи на уровне первичного звена, а также препятствует реализации задач федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» приоритетного национального проекта «Здравоохранение».
Исходя из п. 1.12 раздела 4 Паспорта национального проекта «Здравоохранение», утвержденного протоколом президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, функционирование фельдшерско-акушерских пунктов, оснащенных в соответствии с Положением, является одной из задач федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»,
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» к 2024 году необходимо обеспечить оптимизацию работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, обеспечение их оптимальной доступности для населения, а также завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения.
Неукомплектованность фельдшерско-акушерского пункта влечет невозможность реализации принципов и задач формирования государственной политики в сфере национального проекта «Здравоохранение» в соответствующей части.
Иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГБУЗ Ленинградской области "Кировская клиническая межрайонная больница" в срок до 01 июля 2023 года оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> носилками, роторасширителем одноразовым, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым.
Взыскать с ГБУЗ Ленинградской области "Кировская клиническая межрайонная больница" 300 руб. в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
Судья И.А. Андреев