Дело № 2-2-4/2023УИД 51RS0008-02-2022-000376-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 17 января 2023 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику ГУ – ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и включении периода работы в страховой стаж,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения пенсионного фонда в назначении пенсии и включении в страховой стаж периода работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости с ДАТА.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДАТА она впервые обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии, т.к. на ДАТА было подтверждено <***> необходимого стажа. При этом необоснованно в подсчет стажа не были включены ряд спорных периодов работы истца в должности <***>, а также нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации в период работы учителем.

С учетом уточненных исковых требований истец просит признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области № от ДАТА, а также включить в педагогический стаж следующие периоды: период работы <***> с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, а также периоды нахождения в командировке с ДАТА по ДАТА и ДАТА; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента наступления права – с ДАТА.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменным возражениям,ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку требования истца в части указания истцом своей должности «<***>» некорректны, т.к. не соответствуют архивной справке, где указано, что истец с ДАТА тарифицирована как <***> и как <***>, с ДАТА как <***> и как <***>, с ДАТА как <***>. Периоды нахождения в командировке с ДАТА по ДАТА и ДАТА не могут быть приняты к учету стажа, поскольку в период командировки работник не участвует в педагогическом процессе. При обращении истца ФИО1 с заявлением от ДАТА, стаж её педагогической деятельности по состоянию на ДАТА год составил <***>.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 свои уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Истец пояснила, что в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о досрочном назначении ей пенсии на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ она обращалась дважды: ДАТА, по итогом этого обращения было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №. Второй раз она обращалась с таким заявлением ДАТА, по результатам которого было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №. Последнее решение она не получала, о нём ей стало известно лишь при рассмотрении настоящего дела в суде, в связи с чем она и уточнила свои исковые требования. Из пояснений истца следует, что согласно записям из трудовой книжки ДАТА она была принята на работу <***> и по трудовой книжке должность <***> у неё не изменялась, уволена она из <***> была ДАТА. При подсчете её стажа ответчик руководствовался архивной справкой, сведения, содержащиеся в архивной справке она не оспаривает. Согласно архивной справке, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА она была тарифицирована как <***>. Тарификация должностей устанавливается на учебный год – с ДАТА текущего года по ДАТА следующего календарного года, изданный приказ, устанавливающий период работы на учебный год, отменяется только другим приказом.

Истец полагает, что период работы <***> с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА не включен в подсчет её специального стажанезаконно, а также незаконно не включены периоды её нахождения в командировке с ДАТА по ДАТА и ДАТА, когда она работала в должности <***>.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело, представленное ответчиком, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В порядке ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до смены фамилии - ФИО2) принята на работу в <***> с ДАТА, указанное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки, архивной справкой, и не оспаривается ответчиком.

Согласно исследованной в судебном заседании архивной справке от ДАТА №:

- на основании приказа № от ДАТА: в связи с началом учебного года ФИО2 протарифицированы следующие нагрузки: <***>;

- на основании приказа № от ДАТА в связи с началом учебного года ФИО2 протарифицированы следующие нагрузки: <***>;

- на основании приказа № от ДАТА ФИО2 вменить в обязанности <***> с ДАТА.

Таким образом, из содержания указанной архивной ставки следует, что истец ФИО1 в периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА работала в <***> в должности <***>, т.е. неполный рабочий день.

Оснований не доверять указанной архивной справке у суда нет.Руководствуясь сведениями именно этой архивной справки Отделение Пенсионного фонда осуществляло подсчет специального стажа истцу, обоснованно не приняв к учету сведения трудовой книжки истца в части непрерывной работы ФИО1 в <***> с ДАТА по ДАТА в должности <***>.

С отказом ответчика в принятии к учету специального стажа периода работы истца с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в <***> в должности <***> суд не может согласится по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

В силу пункта 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорному периоду, предусмотрена должность воспитателя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды работы,выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей должность «воспитатель» тождественна должности «воспитатель группы продленного дня».

Таким образом, поскольку ФИО1 осуществляла деятельность в <***> в должности <***> в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, то есть до ДАТА, её работа воспитателемгруппы продленного дня засчитываются в специальный стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также с учетом тождественности наименования должности «<***>» должности «<***>».

Суд признает исковые требования в части необходимости включения в специальный стаж работы в должности <***> периодов нахождения истца в командировке с ДАТА по ДАТА и ДАТА законными и обоснованными в силу следующего.

Статьей 116 КЗоТ РСФСР (действовал в период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности <***>) предусмотрено, что в период командировки за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка –это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стажвключаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период командировок.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что в период командировок истец ФИО1 продолжала осуществлять свою педагогическую деятельность, т.к. указанные периоды являются рабочим временем для педагогических работников, на эти периоды времени за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок,из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды выполнения работы в должности, не предусмотренной Списками, и период командировки не отражены в выписке индивидуального лицевого счета истца, как периоды педагогической деятельности, поскольку работодатель не внес код «28-ПД», не могут быть приняты судом во внимание, как обоснованные и отвечающие нормам материального права, поскольку указание периодов работы без кодов льготной работы является невыполнением работодателем обязанности по указанию кода льготы, и не может ограничивать пенсионные права истица, которые подтверждены совокупностью представленных судудоказательств.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из оспариваемого решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от ДАТА № об отказе в установлении пенсии, на ДАТА стаж педагогической деятельности ФИО1 составлял <***>.

О наличии или отсутствии необходимого педагогического стажа на момент обращения ФИО1 со вторым заявлением в Отделение Пенсионного фонда - ДАТА, в пенсионном деле, представленном суду, сведений не имеется.

При включении в подсчет стажа педагогической деятельности ФИО1 периодов работы воспитателем с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также периодов нахождения в командировке с ДАТА по ДАТА и ДАТА, право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в ДАТА.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старостиназначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях», требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с ДАТА не основаны на законе, вследствие чего страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 со дня её обращения за страховой пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ответчику ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и включении периода работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от ДАТА № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части исключения из учета стажа педагогической деятельности периодов работы <***> с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также периодов нахождения в командировке с ДАТА по ДАТА и ДАТА.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 в расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы <***> с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, периоды нахождения в командировке в должности <***> с ДАТА по ДАТА и ДАТА, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова