Решение по делу № 2-821/2022 от 21.10.2022 - о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства.

УИД: 66RS0025-01-2022-001088-67 г/д 2-821/2022

Решение изготовлено

21.10.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 17 октября 2022 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Якимовой Н.А.

с участием прокурора Катковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижней Салды в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

установил:

Прокурор города Нижней Салды обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от д.м.г. № .... путем осуществления ухода за молодняками на площади 14,6 га; прореживания на площади 0,7 га; проходных рубок на площади 0,9 га.

В обоснование заявленных требований указал, что ИП ФИО1 по договору аренды № .... от д.м.г. предоставлен лесной участок для заготовки древесины. В 2021 году ответчик осуществил заготовку древесины, однако, не выполнил мероприятия по лесовосстановлению лесного участка, что нарушает лесное законодательство.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГКУ СО «Кушвинское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления.

Согласно п. 3 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно п.п. 6, 9, 14.5, 14.6, 17, 20, 21, 27, 50 Правил лесововсстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

С целью оценки состояния лесных участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого года выращивания, третьего и пятого года закладки.

Инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляется ежегодно в III - IV кварталах года проведения работ по лесовосстановлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в технологической карте лесосечных работ; огораживание лесного участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания лесного участка проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян основных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы).

Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

К агротехническому уходу относятся: ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом; рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности; подавление, скашивание травянистой и древесно-кустарниковой растительности механическим способом; применение химических средств (гербицидов, арборицидов) для уничтожения нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительности; дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Судом установлено и следует из материалов дела, что д.м.г. между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и индивидуальным предпринимателем заключен договор аренды № ...., по условиям которого арендатору предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины, сформированный на земельном участке с условными номерами 65:477:14:0156/1 площадью 1297,7 га и 65:477:14:0156/2 площадью 6392,3 га, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Нижняя Салда, Кушвинское лесничество, Нижне-Салдинское участковое лесничество урочище ООО «Акинфиевский совхоз», Нижне-Салдинское участковое лесничество <...>, 20 (за исключением выдела 2,3), 23, 25, 26, 28 (за исключением выдела 2,11,12,13), 29-35, 36 (за исключением выдела 1,4,5,7,20) площадью 5094,9 га и кварталы 1 (за исключением выдела 30), 2-3,4 (за исключением выдела 2,3,38), 5 (за исключением выдела 2,4,5,16,17,18) площадью 1297,7 га соответственно.

В соответствии с п. 12 договора аренды, арендатор обязан, в том числе, за счет собственных средств осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов.

Договор аренды вступает в силу с момента государственной регистрации и действует 49 лет.

Договор прошел государственную регистрацию д.м.г..

Из проекта освоения лесов в целях заготовки древесины на лесной участок, переданный в аренду ИП ФИО1 по договору аренды № .... от д.м.г., следует, что мероприятия по лесовосстановлению лесного участка включают заключаются, в том числе, уход за молодняками на площади 14,6 га, прореживание на площади0,7 га и осуществление проходных рубок на площади 0,9 га.

Данный Проект разработан на срок до д.м.г., согласован и утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от д.м.г. № ....-Э, что следует из заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Из справки ГКУ СО «Кушвинское лесничество» от д.м.г. следует, что в 2021 году ИП ФИО1 часть мероприятий по лесовосстановлению, предусмотренных Проектом освоения лесов по договору аренды № .... от д.м.г., выполнены не в полном объеме.

Таким образом судом установлено, что ИП ФИО1 не выполнил требования Проекта освоения лесов по договору аренды № .... от д.м.г., поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованы, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит лесовосстановление переданных в аренду для заготовки древесины лесных участков, согласно договора аренды, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, лесное законодательство об охране лесных земель, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом климатических условий, объема работ, необходимых произвести ответчику, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда – в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Нижней Салды в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по лесовосстановлению лесных участков в соответствии с Проектом освоения лесов в целях заготовки древесины на лесные участки, переданные в аренду по договору аренды № .... от д.м.г., а именно: осуществить уход за молодняками на площади 14,6 га; прореживание на площади 0,7 га; проходные рубки на площади 0,9 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева