Решение по делу № 2-896/2023 от 03.02.2023 - об отмене решения об отказе в выплате денежного пособия.

К делу № 2-896/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой Б.А.,

с участием истицы ФИО4, и ее представителя по доверенности – ФИО6

представителей ответчика - ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» по доверенности - ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» об отмене решения об отказе в выплате денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате денежного пособия. В обосновании иска указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 и ФИО3 являются близнецами.

В декабре 2022г. она обратилась в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» за единовременной выплатой на третьего ребенка в размере 50 000 руб., положенной ей в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года №117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».

Решением ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» № от 12.12.2022г. в выплате пособия ей отказано. Считает отказ незаконным, просит признать уважительными причины пропуска срока обращения в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» за единовременной выплатой на третьего ребенка в размере 50 000 руб. Отменить решение ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» № от 12.12.2022г.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представители ответчика против иска возражали, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, заслушав свидетелей, суд считает заявленные ФИО4 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истица является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 и ФИО3 являются близнецами. В декабре 2022г. истица обратилась в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» за единовременной выплатой на третьего ребенка в размере 50 000 руб., положенной ей в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года №117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».

Решением ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» № от 12.12.2022г. в выплате пособия ей отказано, в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.10.2011г. № «О порядке и условиях предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с ДД.ММ.ГГГГ» срок обращения за получением единовременной выплаты не может превышать шести месяцев со дня достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста грех месяцев.

Как усматривается из свидетельства о рождении, выданного 12.11.2021г. Отделом ЗАГС г.Майкопа Управления ЗАГС РА, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в г. Майкопе Республике Адыгея, о чем составлена запись акта о рождении №.

Также из свидетельства о рождении, выданного 12.11.2021г. Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС РА, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> Адыгея, о чем составлена запись акта о рождении №.

В соответствии с п.4 ч.1 с.7.1 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 г. N 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» установлена мера социальной поддержки многодетной семьи в виде единовременной выплаты в размере 50 000 рублей на третьего ребенка или последующего ребенка, родившегося начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты (далее - единовременная выплата).

В соответствии со статьей 7.1. Закона, право на получение единовременной выплаты имеет один из родителей (усыновитель) на третьего ребенка или последующих детей, рождение которых зарегистрировано органами записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (усыновителей) на территории Республики Адыгея.

Право на получение единовременной выплаты возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех месяцев со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Срок обращения за получением единовременной выплаты не может превышать шести месяцев со дня достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста трех месяцев (по истечении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении).

При обращении за получением единовременной выплаты по истечении шестимесячного срока, установленного частью 3 настоящей статьи, решение об установлении единовременной выплаты принимается при наличии следующих уважительных причин пропуска срока обращения за единовременной выплатой:

1) действие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила);

2) длительная временная нетрудоспособность одного из родителей (усыновителя) вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;

3) переезд на место жительства в другой населенный пункт;

4) повреждение здоровья или смерть близкого родственника;

5) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.

Как указывает истица, срок обращения за единовременной выплатой на третьего ребенка пропущен по уважительной причине. После рождения 28.10.2021г. в городе Майкопе детей ФИО5 и ФИО3, с начала лета 2022 года истица с мужем занимались переездом на постоянное место жительства в г.Краснодар. С указанного момента времени они постоянно находились в г.Краснодаре. Приехать в г.Майкоп она не могла, так как оставить детей было не с кем, а ее супруг работал допоздна в ООО «ЛогистикГрупп». В г.Майкоп смогли приехать только в декабре 2022г.

Тем самым, в силу приведенных обстоятельств, она лишена на получение указанной выплаты по предыдущему месту жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 38, часть 1 статьи 39).

Приведённым положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют предписания Конвенции о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), которая, опираясь на принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие её государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу (преамбула, пункт 2 статьи 3).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счёт рождения в семьях второго и последующих детей), предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 года N4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-П, от 6 декабря 2012 года N 31-П).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя с учётом предписаний части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающим возможность принятия органами власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2).

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1, 5 раза) за счёт рождения в семьях второго ребёнка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истица не может быть лишена права на получение единовременного пособия, назначаемое в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, то заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» об отмене решения об отказе в выплате денежного пособия – удовлетворить.

Отменить решение Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» от 12.12.2022г. об отказе в выплате ФИО4 единовременной выплаты в связи с рождением третьего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2023 года.

Председательствующий - подпись - С.Ю.Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023-000139-42

Подлинник находится в материалах дела № 2-896/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.