УИД № 57RS0023-01-2025-001204-98 Производство № 2-1521/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Флоря Д.В.,

при секретаре Хохловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла, ФИО6, ФИО7 о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <...>. С ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Также в квартире зарегистрированы ответчики ФИО6 и ФИО7

На основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГ №*** ДД.ММ.ГГ администрацией города Орла было вынесено постановление №*** о признании многоквартирного <...> в <...> аварийным и подлежащим сносу, срок для переселения граждан из вышеуказанного дома установлен до ДД.ММ.ГГ.

Согласно заключению о техническом состоянии вышеуказанного жилого дома, изготовленному ООО «АльфаСтрой», основные конструкции дома, стены, лестница находятся в аварийном состоянии. Фундамент и перекрытия здания находятся в недопустимом состоянии. Общий износ дома составляет 61%. Жилой дом для проживания не пригоден.

Истцы другого жилья не имеют. Кроме того, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГ, является пенсионером, относится к социально незащищенной категории граждан, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГ, является <данные изъяты>

На основании изложенного истцы просят суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,2 кв.м.

При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ«Жилищное управление г. Орла», Департамент финансов Орловской области.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, реализовали право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Казначеева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,2 кв.м.

Ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

От представителя ответчиков ФИО6, ФИО7 адвоката Осиной Е.С. поступил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГ сняты с регистрационного учета по адресу: <...>, зарегистрированы по новому адресу: <...>

Представители ответчика муниципального образования «Город Орел» в лице администрации г. Орла, третьих лиц МКУ «Жилищное управление г. Орла», Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГ из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу исключены ФИО6, ФИО7

Суд, заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.1,2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (п.1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п.2).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГ ФИО15 с семьей из двух человек была предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, площадью 22 кв.м., по адресу: <...>.

ФИО14 ДД.ММ.ГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №***

Согласно сведениям МКУ «Жилищное управление города Орла», жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, значится в реестре муниципального имущества г.Орла. Нанимателем жилого помещения является ФИО2 и/или члены ее семьи, основание для занятия жилого помещения – ордер.

В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГ, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** администрацией г. Орла было принято постановление от ДД.ММ.ГГ №*** о признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу, срок для переселения граждан из вышеуказанного дома установлен до ДД.ММ.ГГ.

Решение о признании дома аварийным основано на заключении ООО«АльфаСтрой» о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно данному заключению, подготовленному по результатам проведенного визуального обследования жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, основные конструкции жилого дома в соответствии с классификацией по СП 13-102-2003 (1) стены и лестница здания находятся в аварийном состоянии, фундаменты и перекрытия здания находятся в недопустимом состоянии. Общий износ жилого дома составляет 61%. Жилой дом для проживания непригоден, так как необходима полная замена или восстановление основных несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, перекрытий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу Жилищного кодекса Российской Федерации переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением прав граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что действия администрации г. Орла по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, срок расселения наступил 30 декабря 2024 года, данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от отсутствия жилых помещений равнозначных по площади.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009года. Согласно данным разъяснениям, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для их жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.

Иных жилых помещений на территории города Орла на праве собственности истцы не имеют.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на администрацию г. Орла обязанности по предоставлению вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, общей площадью не менее 33,2 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла (№***) предоставить ФИО1 (паспорт №***), ФИО2 (паспорт №***), ФИО3 (паспорт №***), ФИО4 (паспорт №***), ФИО5 (паспорт №***) благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма в г.Орле, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, общей площадью не менее 33,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года.

Судья Д.В. Флоря