Решение по делу № 2-243/2023 от 10.05.2023

№ 2-243/2023

44RS0014-01-2023-000212-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района к МБОУ «Судиславская СОШ» и администрации Судиславского муниципального района о возложении обязанности провести страхование квадрокоптера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «Судиславская СОШ» и администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности провести обязательное страхование квадрокоптера, приобретенного в рамках реализации национального проекта.

Прокуратурой Судиславского района Костромской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при реализации национальных проектов в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области» (далее МБОУ СОШ), в ходе которой установлено следующее.

В ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст. 38 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», паспорта национального проекта «Образование, утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, предусмотрено внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология», для реализации приведенных требований, из федерального бюджета выделены денежные средства.

С целью реализации указанного выше национального проекта, МБОУ СОШ из федерального бюджета выделены денежные средства. За счет данных средств учреждению предоставлено цифровое оборудование и оборудования медиазоны для оснащения Центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». При исполнении муниципальных контрактов в образовательное учреждение поставлено цифровое оборудование, включая 1 квадрокоптер, в том числе DJI Mavic Air2 в количестве 1 штуки.

В соответствии с п.3.2 ст.33 Воздушного кодекса Россйиской Федерации (далее ВК РФ), Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 131 ВК РФ - Страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Вместе с тем, до настоящего времени, квадрокоптер DJI Mavic Air2 МБОУ СОШ не застрахован. В этой связи, приобретенное оборудование не может использоваться для образовательных целей, что свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств.

Таким образом, непринятие мер по обязательному страхованию квадрокоптера, приобретенного в рамках реализации национального проекта, указывает на неэффективное использование выделенных бюджетных средств, ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами учреждения возложенных на них обязанностей.

Прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в интересах граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд (несовершеннолетние).

Просит суд возложить на МБОУ «Судиславская СОШ» и администрацию Судиславского муниципального района обязанность по страхованию квадрокоптера DJI Mavic Air2, приобретенного в рамках реализации национального проекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Михайлова И.В., исковые требования поддержалf в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что квадрокоптер DJI Mavic Air2, приобретенный в рамках реализации национального проекта, закреплен на праве оперативного управления за МБОУ «Судиславская СОШ». По информации МБОУ «Судиславская СОШ», квадрокоптер DJI Mavic Air2 не исправен, и не эксплуатируется. Исковые требования прокурора, заявленные к администрации Судиславского муниципального района, не связаны с возложением на нее субсидиарной ответственности по обязательствам бюджетного учреждения МБОУ «Судиславская СОШ», в соответствии с п. 5 ст.123.22 ГК РФ, а направлены на выполнение ответчиком самостоятельной обязанности. Необходимость привлечения собственника имущества бюджетного учреждения к субсидиарной ответственности не установлена. Считает, что администрация муниципального района является ненадлежащим ответчиком. Исходя из толкований ст.131 ВК РФ, ст.931 ГК РФ, обязанность по страхованию ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, возникает при эксплуатации воздушного судна. Квадрокоптер не эксплуатируется, следовательно, основания для страхования его отсутствуют.

Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области» ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, квадрокоптер DJI Mavic Air2, приобретенный в рамках реализации национального проекта, находится на балансе МБОУ «Судиславская СОШ», на праве оперативного управления. Квадрокоптер не эксплуатируется по причине неисправности видеокамеры, которая была повреждена в результате его использования, следовательно, основания для страхования его отсутствуют. В удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.3.2 ст.33 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что на основании распоряжения № 357-р от 28.06.2021 «О принятии имущества в муниципальную собственность Судиславского муниципального района и закреплении за муниципальными учреждениями, в муниципальную собственность Судиславского муниципального района принято государственное имущество Костромской области и закреплено за образовательным учреждением Судиславского района – МБОУ «Судиславская СОШ» - квадрокоптер DJI Mavic Air2, (л.д.27-30).

На представленных представителем ответчика в суд фотографиях квадрокоптера DJI Mavic Air2, видны механические повреждения, (л.д.31-36). Техническое заключение о неисправности квадрокоптера суду не представлено.

Таким образом, сделать вывод о невозможности страхования квадрокоптера, в связи с его неисправностью в данном судебном заседании, оснований не имеется.

Вместе с тем, в судебном заседании с достоверностью установлено, что квадрокоптер DJI Mavic Air2, на момент его использования, не был застрахован владельцем - МБОУ СОШ, и на сегодняшний день доказательств его страхования не имеется. В этой связи, приобретенное оборудование не может использоваться для образовательных целей, что свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств.

Вместе с тем, требования прокурора Судиславского района о возложении субсидиарной ответственности на собственника государственного имущества Костромской области – администрацию Судиславского муниципального района Костромской области, суд считает несостоятельными.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Доводы ответчиков о том, что квадродкоптер не исправен, и не эксплуатируется, в связи с чем, основания для его страхования отсутствуют, суд также считает несостоятельными.

Как пояснила представитель ответчика, директор МБОУ «Судиславская СОШ» ФИО2, на сегодняшний день отсутствует возможность отремонтировать квадродкоптер, в виду отсутствия запасных частей.

Вместе с тем, использование квадрокоптера без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущественных прав, соответственно, сама возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для удовлетворения иска.

Таким образом, требования прокурора Судиславского района Костромской области подлежат частичному удовлетворению, поскольку, по мнению суда, администрация Судиславского муниципального района Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, как собственник государственного имущества Костромской области - квадрокоптера, владельцем же является МБОУ «Судиславская СОШ», в связи с п.1 ст. 131 ВК РФ, и именно на владельца возложена обязанность по страхованию воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, следовательно, администрация Судиславского муниципального района Костромской области подлежит исключению из числа ответчиков по делу и в исковых требованиях в данной части должно быть отказано.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, а именно неисправности квадрокоптера, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения в течение года со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…

С учетом тяжелого финансового положения, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области - удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области» обязанность по страхованию квадрокоптера DJI Mavic Air2, приобретенного в рамках реализации национального проекта, в течение года со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о возложении данной обязанности на администрацию Судиславского муниципального района Костромской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Гуров

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.

Председательствующий А.В. Гуров