Дело №2-38/2023 (№2-407/2022)

УИД 13RS0015-01-2022-000688-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 30 января 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гудковой М.С.,

с участием в деле:

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

ответчика – администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требования указано, что ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района проверки исполнения законодательства об отходах производства, потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном в границах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, периметром 367 м с условными обозначениями: 1) на расстоянии 50 м в северном направлении <адрес>; 2) на расстоянии 60 м в южном направлении от <адрес> 3) на расстоянии 131 м в северо-западном направлении от <адрес> в овраге организована несанкционированная свалка в виде локальных стихийных завалов твердых коммунальных отходов, строительного мусора и порубочных остатков от сухостойной древесно-кустарниковой растительности. Администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия инициативно мер по ликвидации свалки не предпринимает. Ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства и полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц городского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в овраге на земельном участке в границах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, периметром 367 м с условными обозначениями: 1) <адрес>

В судебное заседание прокурор не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – глава администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пунктов 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия 30.11.2022 проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном в границах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, периметром 367 м с условными обозначениями: 1) <адрес>

Факт данных нарушений подтверждается актом проверки от 30.11.2022 с фотоприложением, публичной кадастровой картой на 07.12.2022 и не оспаривается ответчиком.

Пунктом 21 части 1 статьи 6 Устава Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Следовательно, ответственным за территорию, на которой находятся несанкционированные свалки, является орган местного самоуправления городского поселения.

Факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке в границах городского поселения ответчиком не оспаривается.

Невыполнение органом местного самоуправления городского поселения полномочий в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Краснослободского района Республики Мордовия требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке, находящемся в границах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, периметром 367 м с условными обозначениями: <адрес>

В соответствии со статьей 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части второй статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер заявленных требований, действий, которые следует совершить ответчику, нахождение свалки в настоящий момент под слоем снега, труднодоступность проезда к месту свалки из-за рельефа оврага, что подтверждается материалами проверки от 30.11.2022, суд полагает, что заявленный прокурором срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суд, является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объёма необходимых к проведению работ.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в границах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, периметром 367 м, на земельном участке с условными обозначениями: 1) на расстоянии 50 м в северном направлении от <адрес> Республики Мордовия; 2) на расстоянии 60 м в южном направлении от <адрес> 3) на расстоянии 131 м в северо-западном направлении от <адрес> в овраге в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Н.В. Андреева