Дело № 2-1736/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2023г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Аксенцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,
установил:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером 67:27:0021066:166, площадью 1 503 кв.м., расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Миловидово, в соответствии с видом разрешенного использования – под здание кафе и магазина продовольственных продуктов, в обоснование указав, что по результатам внеплановой проверки использования земельных участков, проведенной на основании Приказа заместителя начальника Управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г. Смоленска от 30.10.2020 установлено, что вышеуказанный земельный участок, принадлежащий ФИО1 используется последним не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: на данном участке расположен пункт приема лома черных и цветных металлов.
Уточнив требования, администрация г.Смоленска просит обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 67:27:0021066:166, в соответствии с видом разрешенного использования - под здание кафе и магазина продовольственных товаров, под убойным цехом, а именно запретить ему использовать земельный участок под пункт приема лома черных и цветных металлов; обязать ответчика в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, своими силами и средствами освободить земельный участок от размещенного на нем пункта по приему металлолома, от металлического контейнера в котором осуществляется хранение (складирование) металлолома и расчистить площадку, на которой осуществляется складирование металлолома.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагают, что земельный участок, принадлежащий ответчику, расположен в зоне Ж4, допускающий вид разрешенного использования «Бытовое обслуживание». Учитывая, что пункт приема металлолома, расположенный на спорном участке, принимает лом от населения, не является местом переработки принятого лома, полагает возможным его нахождение на спорном участке. Кроме того, ссылается на то, что между ФИО1 и ООО «Арена-Принт» заключен договор аренды от 10.12.2015 г., и указанному обществу выдана лицензия на пункт приема металлолома.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Арена-Принт» в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны).
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать территориальной зоне, предусмотренной градостроительным регламентом.
По делу установлено, что в соответствии с Приказом заместителя начальника Управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации <адрес> «О проведении внеплановой проверки использования земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка использования земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами 67:27:0021066:5 и 67:27:0021066:12, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0021066:5 (далее - ЗУ:5), площадью 943 кв.м, расположен на землях населенных пунктов. Назначение объекта - под здание кафе и магазина продовольственных товаров, для иного использования. Участок находится в территориальной зоне - Ж4. На участке расположено здание, в котором размещен магазин и кафе, участок используется в соответствии с разрешенным использованием. Участок ЗУ:5 сформирован и данные о нем внесены в Единый государственный кадастр недвижимости (далее - ЕГРН). Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1
В ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером № (далее - ЗУ:12) площадью 560 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, назначение объекта - под убойным цехом, для прочих объектов лесного хозяйства, территориальная зона - Ж4, установлено, что на данном участке фактически расположено ветхое 1 этажное нежилое здание, которое не используется, а также вагончик, открытый металлический контейнер, складское помещение, которые используются для приема лома черных и цветных металлов (л.д. 13-14).
Повторным осмотром земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что на момент обследования деятельность пункта приема металлолома осуществлялась, размещенный на земельном участке контейнер был наполовину заполнен металлоломом.
В соответствии с выпиской из ЕГРН в границах данного земельного участка ЗУ: 12 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 67:27:0021063:72 - убойный цех (л.д. 40-41,42-43)
В соответствии со статей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городаСмоленска, утвержденных решением 41-й сессии III созыва Смоленскогогородского Совета ДД.ММ.ГГГГ №, и внесенных изменениях решением 15-ой сессии IV созыва Смоленского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок находится в территориальной зоне - Ж4 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности, с включением объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры).
К видам разрешенного использования спорного земельного участкаотносится размещение: индивидуальных жилых домов коттеджного типа;жилые дома блокированного типа; культовые объекты; объекты бытовогообслуживания; объекты дошкольного, начального и среднего общегообразования; амбулаторно - поликлинические учреждения; стоянкииндивидуального легкового автотранспорта и т.д.
Пункт по приему цветного и черного металла не входит в списокразрешенных объектов для размещения в зоне Ж4.
По результатам проведения внеплановой проверки был составлен актпроверки использования земель гражданами от ДД.ММ.ГГГГ №.
Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г. Смоленска выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок ответчиком не исполнено, что подтверждается соответствующими актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17, 18,20,26)
Согласно данным из ЕГРН образован земельный участок скадастровым номером 67:27:0021066:166 (далее - ЗУ: 166), площадью1503 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0021066:5 и 67:27:0021066:12 с разрешенным видом использования - под здание кафе и магазина продовольственных товаров, под убойным цехом (л.д. 44-46).
По результатам проведенного сотрудниками Управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осмотра вышеуказанного земельного участка, установлено, что на участке расположены магазин «Магнит» и ветхое одноэтажное строение (убойный цех), вагончик, открытый металлический контейнер, складское помещение. На земельном участке осуществляется прием и складывание металлолома. Функционирует пункт приема металлолома (л.д. 33).
Доводы ответчика о том, что пункт приема металлолома подпадает под бытовое обслуживание, которое допускается градостроительным регламентом зоны Ж2 в качестве вида разрешенного использования, судом признаются необоснованными.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий размещение объектов бытового обслуживания, имеет код 3.3, наименование "бытовое обслуживание" и описание - "размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)".
Соответственно, деятельность, связанная с приемом лома черных и цветных металлов не может быть отнесена к бытовому обслуживанию.
То обстоятельство, что деятельность по приему металлолома осуществляет ООО «Арена-Принт», с которым ФИО1 заключен договор аренды от 10.12.2015, не освобождает последнего как собственника земельного участка от выполнения требования ст.42 ЗК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик использует принадлежащий ему земельный участок под размещение пункта приема металлолома, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования указанного земельного участка, суд находит требования администрации г. Смоленска о возложении на ФИО1 обязанности по использованию земельного участка с кадастровым номером 67:27:0021066:166 в соответствии с видом разрешенного использования подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности по освобождению земельного участка от размещенного на нем пункта по приему металлолома своими силами и средствами, установив по правилам, предусмотренным ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения настоящего судебного решения в течение 30-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
Вместе с тем, требования о запрете ФИО1 использовать земельный участок под пункт приема металлолома заявлены излишне, поскольку само по себе использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением не предполагает возможность осуществления на нем иной не разрешенной деятельности.
По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г.Смоленска удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 67:27:0021066:166, площадью 1 503 кв.м., расположенный по адресу: г.Смоленск, п.Миловидово, в соответствии с видом разрешенного использования – под здание кафе и магазина продовольственных товаров, под убойным цехом.
Обязать ФИО1 в течении 30-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 67:27:0021066:166, расположенный по адресу: г.Смоленск, п.Миловидово от размещенного на нем пункта приема металлолома.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г. Смоленска в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский
Председательствующий Д.Н. Иванов
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>