Дело №
УИД 54RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2025 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.,
при секретаре Тарасовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, Управлению МВД по городу Новосибирску о восстановлении пенсионных прав,
установил:
ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, Управлению МВД по городу Новосибирску о восстановлении пенсионных прав, о восстановлении пенсионных прав, указав в обоснование своих требований следующее.
Истец проходил службу в ГУ МВД России по <адрес> в должности старшего оперуполномоченного отделения № ОЭБиПК Управления МВД России по <адрес>.
02.11.2022г. на основании приказа № л/с ГУ МВД России по <адрес> уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). В соответствии с приказом об увольнении, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты выходного пособия составила 18 лет 06 месяцев.
В период с /дата/ по 20.01.2015г. истец проходило службу в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес>, в связи с чем, полагает истец, за указанный период службы при расчете выслуги для назначения пенсии, исчисление выслуги должно быть произведено из расчета один месяц за полтора месяца.
Не согласившись с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, истец обратился за разъяснениями в ГУ МВД России по <адрес>, 27.10.2023г. получен ответ №, в соответствии с которым в перерасчете выслуги лет ему было отказано.
В ответе указано, что для зачета выслуги лет на льготных условиях периода службы, связанной с осуществлением функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения издается соответствующий приказ ГУ, подготовленный на оснований предложений подразделения ГИБДД ГУ с содержанием ФИО, звания, должности и периода, подлежащего зачету в выслугу лет на льготных условиях сотруднику, за которым функционально закреплены соответствующие подразделения или территориального органа МВД России. В связи с тем, что ответчиками приказы не издавались, в перерасчете выслуги лет отказано. Однако, считает истец, действующим законодательством не предусмотрено издание каких-либо внутренних приказов, которые определяли бы порядок и условия льготного исчисления выслуги лет.
В связи с чем, период с 15.09.2008г. по 21.01.2015г. должен быть исчислен в льготном порядке, а именно один год службы за один год и шесть месяцев, таким образом, выслуга лет в льготном исчислении должна составить 21 год 08 месяцев, а не 18 лет и 06 месяцев.
В связи с неверным расчетом льготной выслуги лет для назначения пенсии, после увольнения, пенсия истцу назначена не была.
Кроме того, указал, что в период с /дата/ пор /дата/ проходил службу в должности оперуполномоченного отделения № и № ОЭБиПК Управления МВД России по <адрес>, указанный период должен исчисляться один месяц за один о одну треть месяца в льготном исчислении, однако указанный период ему также не был рассчитан в льготном исчислении, что, по мнению истца, является неверным и нарушающим его права, так в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите – с /дата/ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации. В положении об отделе экономической безопасности и противодействия коррупции, функции по борьбе с преступлениями экономической и коррупционной направленности предусмотрены. При этом, до настоящего времени перечень должностей Министерством внутренних дел РФ не определен, соответственно до этого времени все должности сотрудников в подразделениях по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, полагает истец, подлежат зачету в выслугу лет для назначения в льготном исчислении.
Поэтому истец с учетом уточнения (т.1 л.д.16-19, 32-37) просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по <адрес> о перерасчете выслуги лет от 27.10.2023г. №, обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с /дата/ по /дата/ из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, также обязать произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с 25.04.2016г. по /дата/ год из расчета 1 месяц службы за 1,3 месяца, а также обязать произвести назначение пенсии по выслуге лет с /дата/ и ее выплату.
В судебном заседании истец и его представитель пояснили в судебном заседании, что поддерживают требования, с учетом их уточнения в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> пояснила в судебном заседании, что с иском не согласна, представила письменные возражения (т.1 л.д.169-171), из которых усматривается, что выслуга лет ФИО1 не может быть засчитана в льготном исчислении, так как не подтверждается изданием соответствующего приказа на основании которого за ним были закреплены функции по контролю, надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения. Также представила дополнительные возражения по иску (т.2 л.д.38 – 42).
Ответчик – представитель Управлению МВД по городу Новосибирску пояснил в судебном заседании, что с требованиями не согласен, письменных пояснений по делу не представил, не отрицал, что в настоящее время отсутствует перечень должностей на основании которого можно исчислять периоды работы в льготном исчислении.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3 ст. 67 ГПК РФ).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от /дата/ N? 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Федеральным законом от /дата/ N?3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется законом Российской Федерации от /дата/ N?4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от /дата/ N?4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от /дата/ N? 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с /дата/ по перечню подразделении, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от /дата/ N? 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно пункту 1 Перечня, к подобным подразделениям и должностям отнесены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования: старший государственный инспектор дорожного надзора; государственный инспектор дорожного надзора.
Согласно пункту 1 и 2 Примечаний к указанному перечню, в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с /дата/ из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Для зачета в выслугу лет на льготных условиях периода службы, связанной с осуществлением функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения БДД издается соответствующий приказ ГУ, подготовленный на основании предложений подразделения ГИБДД ГУ с содержание ФИО, звания, должности и периода, подлежащего зачету в выслугу лет на льготных условиях сотруднику, за которым закреплены соответствующие обязанности, с подписью руководителя соответствующего подразделения или территориального органа МВД России.
Функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения отражены в действующем до /дата/ Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденном Приказом МВД России от /дата/ N? 185, и также Административном регламенте исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденном приказом МВД России от /дата/ N? 664, а в дальнейшем ныне действующим Приказом МВД России от /дата/ N 264 "Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения".
В связи с чем, основанием для зачета выслуги лет на льготных основаниях является замещение должности, предусмотренной перечнем, и исполнение функции по контролю, надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от /дата/ №, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Пунктом 31 Административного регламента установлено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения ; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
Указанным регламентом установлено, что к должностным лицам, уполномоченным исполнять государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, относятся, в том числе государственный инспектор дорожного надзора; сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание.
Результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств (пункт 13 Административного регламента №).
Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Судом установлено, что 01.11.2022г. ФИО1 – старший оперуполномоченный отделения по борьбе с преступлениями на направлениях и объектах, приоритетных для территории оперативного обслуживания отдела полиции № «Первомайский», отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Новосибирску, майор полиции, представлен к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) (т.1 л.д.102-103).
/дата/ с ФИО1 составлен лист беседы (т.1 л.д.9-10), в ходе которой ему разъяснены основания для расторжения контракта в соответствии с Федеральным Законом от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», также разъяснены права и обязанности.
02.11.2022г. на основании приказа № л/с Управления МВД по городу Новосибирску расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел майор полиции ФИО1, старший оперуполномоченный отделения по борьбе с преступлениями на направлениях и объектах, приоритетных для территории оперативного обслуживания отдела полиции № «Первомайский», отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Новосибирску, по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составила 18 лет 06 месяцев, что подтверждается выпиской из указанного приказа (т.1 л.д.8).
/дата/ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 отказано в перерасчете льготной выслуги лет, так как за ним функционально не были закреплены функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, право на исчисление выслуги лет за период службы для назначения пенсии на льготных условиях отсутствуют, приказ зачета в выслугу лет на льготных условиях этого периода не издавался (т.1 л.д.12).
Из распоряжения №р от 05.03.2014г. ГУ МВД России по <адрес> Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения «О внесении изменений и закреплении сотрудников отдела ДИ и ОД УГИБДД ГУ кураторами территориальных подразделений Госавтоинспекции по линии дорожного надзора» усматривается, что в целях организации работы и контроля, оказания практической помощи территориальным структурным подразделениям <адрес> по линии дорожного движения, утвержден список сотрудников отдела ДИ и ОД УНИБДД ГУ МВД России по <адрес>, осуществляющих контрольно-надзорные функции за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, выполнение в полном объеме требований нормативно-правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний МВД, ГУОБДД, УГИБДД в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований <адрес> согласно приложению №, в котором указано, что ФИО1 – госинспектор, закреплен на следующими муниципальными образованиями: Кубовинский, Мочищенский, Станционный, Каменский, Обь, Заельцовский (т.1 л.д.39-42). С указанным распоряжением ФИО1 ознакомлен /дата/, что подтверждается листком ознакомления (т.1 л.д.43).
Также в материалах дела имеется акт 4796 от 04.07.2014г. составленный по результатам проверки в <адрес>, акт 4833 от 06.07.2014г. на участке Краснообск 5 НСО, акт 4834 от 06.07.2014г. в НСО <адрес>, на которых имеются штамп- резолюция от 14.07.2014г. ФИО2 для исполнения ФИО1, а также с указанием доложить по результатам (т.1 л.д.44-46).
Из послужного списка ФИО1 усматривается, что он в период с /дата/ по /дата/ проходил службу в подразделениях ГИБДД ГУВД по <адрес>:
С /дата/ по 15.01.2009г. являлся стажёром по должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора 1го Отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес>;
С /дата/ по /дата/ год являлся государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора 1го Отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес>;
С /дата/ по /дата/ находился в распоряжении ГУ МВД России по <адрес>;
С /дата/ по /дата/ являлся государственным инспектором дорожного надзора отдела дорожной инспекции и организации дорожного движения Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;
С 25.04.2016г. по /дата/ проходил службу в подразделениях ЭБ и ПК Управления МВД по городу Новосибирску.
Также в ответе УМВД России по городу Новосибирску указано, что за период прохождения службы ФИО1 в подразделениях ЭБ и ПК Управления МВД по городу Новосибирску имеются должностные инструкции. Иных должностных инструкций ФИО1 в другие периоды отсутствуют (т.1 л.д.110-128).
Копией служебного Контракта ФИО1 от /дата/ подтверждается, что он был принят на должность государственного инспектора дорожного надзора отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД ГУ МВД Росси по <адрес> на неопределенный срок (т.1 л.д.160), также из копии контракта от 22.03.2012г. усматривается, что он обязался выполнять обязанности по должности государственного инспектора дорожного надзора отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (т.1 л.д.162).
Почетными грамотами на имя ФИО1 от 03.07.2012г. (т.1 л.д.165) подтверждается, что он – старший лейтенант полиции – госинспектор отдела ДИ и ОД УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, отмечен за плодотворный труд в указанном отделе, также в 2014 году ФИО1 объявлялись благодарности как государственному инспектору дорожного надзора отдела дорожной инспекции и организации движения Управления УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (т.1 л.д.163-164), кроме того благодарственное письмо от имени УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> было адресовано в 2014 году и его матери (т.1 л.д.166).
Исходя из рапорта ФИО1 усматривается, что он с предложенной должностью государственного инспектора дорожного надзора дорожной инспекции и организации движения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> согласен (т.1 л.д.161).
Выписками из приказов начальника ГУВД по <адрес> по личному составу от 01.10.2008г., 30.04.2009г. (т.1 л.д.191-193) подтверждается, что ФИО1 с /дата/ занимал должность государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора 1-го отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД, с /дата/ назначен на должность государственного инспектора дорожного надзора отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, по контракту (т.1 л.д.194).
Из должностной инструкции, утвержденной начальником УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ в отношении государственного инспектора отдела дорожной инспекции и организации дорожного движения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 усматривается, что в должностные обязанности его, согласно пункта 2 входило, в том числе осуществление проведения проверок автомобильных дорог федерального, территориального и муниципального значения, ледовых и паромных переправ, железнодорожных переездов. Обобщает материалы проверок, готовит информацию владельцам дорог, <адрес>, органы прокуратуры. Изучает условия движения, рассматривает дислокацию дорожных знаков и разметки, организует осуществление контроля по их установке на автодорогах федерального, территориального и муниципального значения. Готовит соответствующие информации в Дирекцию ФУАД, ТУАД, <адрес>. Проводит мероприятия по выявлению очагов аварийности в <адрес> и их устранению. Также определен иные обязанности, которые непосредственно могут быть делегированы начальником (т.2 л.д.44-48).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что нес службу с 2012 года по 2023 год, знает истца по службе, вместе работали с 2012 года по 2015 год в отделе дорожного надзора, обеспечивали безопасность дорожного движения, выходили на дорогу (т.1 л.д.136).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №3 пояснил, что работает в должности заместителя начальника отдела ремонта и содержания автомобильных дорог с 14.07.2003г. ГКУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог <адрес>», о чем представил соответствующую справку (т.1 л.д.198) пояснил, что знает ФИО1 по работе, который работал в ГИБДД, осуществлял дорожный надзор, выезжал по закреплённой за ним территории, выносил предписания об исправлении недостаток, установленных при контроле и надзоре в области дорожного движения.
Представлены в судебное заседания предписания, составленные ФИО1, однако по должности они могли быть подписаны только от имени руководителя ГИБДД (т.1 л.д.199-250, т.2 л.д. 1-37).
Из ответа ГУ МВД России по <адрес> усматривается, что сведения до /дата/ о составленных административных материалах вносились в систему АИПС «Административная практика», которая в настоящее время не доступна (т.1 л.д.132).
Также ответом от12.02.205г. ГУ МВД России по <адрес> (т.1 л.д.155) сообщило, что информации о составленных ФИО1 административных материалов, в период с /дата/ по /дата/, из информационной базы данных не представляется возможным в связи с изданием приказа МВД России от 17.11.2023г. № «О выводе из эксплуатации федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции», которая могла содержать такие сведения. Также не представляется возможным предоставить выписки из журналов выдачи специальной продукции и временных разрешений на право управления транспортными средствами, в связи с их уничтожением за истечением сроков хранения.
Ответом на запрос ГУ МВД России по <адрес> дополнительно сообщили, что «Журнал учета материалов о нарушениях ПДД группы госинспекторов» окончен /дата/, согласно статьи 642 приказа МВД РФ № от /дата/ «Об утверждении Перечня документов образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации с указанием сроков их хранения» срок хранения 5 лет, уничтожен актом № от 06.05.2017г. ФИО1 проходил службу в 1-м ОБ ДПС ГУ МВД России по <адрес> с /дата/ по /дата/, переведен в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> приказом № л/с ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ (т.1 л.д.156).
В справке ГУ МВД России по <адрес> указали, что в личном деле ФИО1 сведения о функциональном закреплении за сотрудником функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения отсутствуют (т.1 л.д.159). Кроме того, указывают, что должностные инструкции сотрудников ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не сохранились (за период времени с /дата/ по /дата/ т.1 л.д.184).
Ответом на запрос ГУ МВД России по <адрес> от 15.05.2025г. сообщило, что должностная инструкция ФИО1 за период нахождения его в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора 1-го отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес> и штатное расписание 1-го отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес> не сохранилось, в связи с ликвидацией вышеуказанного подразделения (т.2 л.д.51-52).
Сведения о денежном довольствии ФИО4 за период с 2008 года по /дата/ ответчиком ГУ МВД России по <адрес> не представлено, так как выплата и осуществлялась самостоятельно бухгалтерией ОБ ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес> (т.2 л.д.53).
Из справок о денежном содержании ФИО4 усматривается, что ему как инспектору в период работы производились начисления заработной платы (т.2 л.д.54-68).
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в п. 1 Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденного приказом МВД России от /дата/ №, к подобным подразделениям и должностям отнесены: подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД; в Перечне указаны должности: старший государственный инспектор дорожного надзора; государственный инспектор дорожного надзора.
Кроме того, тот факт, что у ответчиков не сохранились надлежащим образом кадровые документы, не могут нарушать права истца.
Отсутствие приказов по возложению определенных функций на ФИО1 не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации, принимая во внимание и то обстоятельством, что истец при поступлении на службу полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.
Поскольку ФИО1 проходил службу в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес> с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, то есть в подразделениях и должностях, поименованных в Перечне, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды службы истца следовало исчислять в льготном порядке: один месяц службы как полтора месяца службы.
В связи с чем требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов прохождения службы в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по <адрес> в период с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, и произведении перерасчета пенсии с учетом данных периодов подлежат удовлетворению.
Также истец ФИО1 указывает, что ему не были зачтены в льготном исчислении периоды работы с /дата/ по /дата/ из расчета 1 месяц службы за 1,3 месяца, так как перечень должностей Министром внутренних дел Российской Федерации до настоящего времени не определен для льготного исчисления.
Судом также установлено, что в период службы в УМВД России по городу Новосибирску ФИО1 занимал следующие должности:
с /дата/ по /дата/ - оперуполномоченный отделения по борьбе с преступлениями на направлениях и объектах, приоритетных для территории оперативного обслуживания отдела полиции N?6 «Октябрьский» отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу Новосибирску (Приказ УМВД России по городу Новосибирску N?568 л/с от /дата/);
с /дата/ по /дата/ - оперуполномоченный отделения по борьбе с преступлениями на направлениях и объектах, приоритетных для территории оперативного обслуживания отдела полиции N?9 «Первомайский» отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу Новосибирску (Приказ УМВД России по городу Новосибирску N?1803 л/с от /дата/);
с /дата/ по /дата/ - старший оперуполномоченный отделения по борьбе с преступлениями на направлениях и объектах, приоритетных для территории оперативного обслуживания отдела полиции N?9 «Первомайский» отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу Новосибирску (Приказ УМВД России по городу Новосибирску N?1978 л/с от /дата/), что усматривается из послужного списка истца.
Приказом УМВД России по городу Новосибирску N?2373 л/с от /дата/ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по ст.82 ч.3 п.1 (в связи с болезнью).
В соответствии с п.п. «д» п.3 Постановления Правительства N?941 от /дата/ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца:
В подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с /дата/ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, а именно из Положений об отделе экономической безопасности и противодействия коррупции и Приказами об их утверждении (т.1 л.д.47-93), функции подразделения по борьбе с преступлениями экономической и коррупционной направленности предусмотрены.
Однако в связи с тем, что до настоящего времени перечень должностей Министром внутренних дел РФ не определен, не может нарушать пенсионные права истца ФИО1 о не включении указанных период его работы в стаж в льготном исчислении, в связи с чем, суд полагает, что в связи с отсутствием соответствующего перечня все должности сотрудников в подразделениях по борьбе с организованной преступностью и коррупцией подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 в льготном исчислении за период с /дата/ по /дата/.
Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от /дата/ №, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).
Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от /дата/ №.
По смыслу приведенных норм на основании действий кадрового подразделения органов внутренних дел по последнему месту службы сотрудника уполномоченный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, устанавливает условия для назначения пенсии гражданам, уволенным со службы, в том числе определяет продолжительность службы, дающую право на пенсионное обеспечение за выслугу лет и определяющую ее размер.
Как установлено судом последним местом службы истца являлось УМВД России по городу Новосибирску, следовательно, на него следует возложить обязанность по включению спорных периодов в льготном исчислении.
Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.
Так как судом установлено, что ФИО1 незаконно было отказано в перерасчете выслуги лет за указанные периоды в льготном исчислении, следовательно следует признать незаконным отказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГУ МВД России по <адрес> от /дата/ №.
Обязать УМВД России по городу Новосибирску произвести перерасчет ФИО1 выслугу лет в льготном исчислении за период с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Обязать УМВД России по городу Новосибирску произвести перерасчет ФИО1 выслуги лет в льготном исчислении за период с /дата/ по /дата/ из расчета 1 месяц службы за 1,3 месяца.
Обязать УМВД России по городу Новосибирску назначить и произвести перерасчет ФИО1 пенсии с /дата/.
В остальной части иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение по делу изготовлено 12.08.2025г.
Судья: /подпись/ Третьякова Ж.В.