Дело № 2-709/2023

44RS0002-01-2022-005103-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цветковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» об оспаривании решения комиссии по трудовым спорам, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», с учетом уточнения исковых требований просил признать решение Комиссии по трудовым спорам незаконным и недействительным как принятое с нарушениями трудового законодательства: отсутствие аргументации при предпочтении аргументам истца аргументам его оппонента и члена комиссии (ст.3 ТК РФ); принятие комиссией решений открытым голосованием (ст.388 ТК РФ); отсутствие обоснований решений, отказ заявителю в даче разъяснений по принятым решениям (ст.388 ТК РФ); обязать дать исчерпывающие и обоснованные ответы на все вопросы, касающиеся решения, принятого комиссией; в соответствии со ст.ст. 15,1064 ГК РФ взыскать с работодателя в пользу истца причиненный ему материальный вред в виде затрат, обусловленных необходимостью обращения за квалифицированной юридической помощью; обязать компенсировать моральный вред, причиненный ему неправомерными действиями Комиссии по трудовым спорам (с учетом уточнения данного требования), в размере 10 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в отношении истца допущены действия, противоречащие нормам трудового законодательства. 21.10.2022 он обратился с заявлением в комиссию по трудовым спорам ответчика по вопросам, касающимся нарушений его прав, предусмотренных ТК РФ (в т.ч. непредоставление работы, обусловленной трудовым договором; лишение возможности трудиться; неравные условия труда). 28.10.2022 г. комиссией по трудовым спорам с участием Истца было проведено заседание, по итогам которого был составлен протокол. Так как период времени с 29.10.2022 по 07.11.2022 г. пришелся на выходные дни и краткосрочный отпуск, протокол комиссии был получен истцом 07.11.2022 г. Считает, что текст протокола составлен предвзято; искажает суть его слов и предъявленных аргументов; половина вопросов, вынесенных на обсуждение комиссии в протоколе игнорирована; протокол не отражает способа, хода и результатов исследования комиссией представленных сторонами спора доказательств; содержит признаки незаконного влияния одной группы членов комиссии на другую и нарушения порядка принятия комиссией решений; решения комиссии носят непонятный, неоднозначный, необоснованный и взаимопротиворечащий характер, не содержат ни одной ссылки на закон или иной нормативный правовой акт; одно из решений не имеет отношения к предмету заявления истца, вынесено исключительно по инициативе группы членов комиссии, представляющей работников, исходя из их личных интересов. Истец повторно обратился в комиссию по трудовым спорам ответчика за разъяснениями текста протокола и обоснованием принятых решений. 14.11.2022 г. на заседании комиссии истец заявил о своем несогласии с текстом протокола. На 17.11.2022 г. (10 дней с даты подачи заявления о даче разъяснении) ответа комиссии истцом не получено.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Комиссия по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в качестве третьих лиц - председатель Комиссии по трудовым спорам ФИО4, заместитель председателя комиссии ФИО5, секретарь комиссии ФИО6, члены комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО2, в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в КО.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал по основаниям, изложенным в иске. Отметил, что требование о взыскании судебных издержек не поддерживает, компенсацию морального вреда просит взыскать с работодателя. В случае, если суд установит пропуск срока на обращение в суд, просил его восстановить, поскольку после вынесения решения 28.10.2022 года он обращался в комиссию за разъяснением решения, а когда не получил ответ на заседании 07.11.2022, то в установленный срок обратился с иском в суд.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», действующая также в качестве третьего лица как член комиссии, ФИО2 в судебном заседании иск не признала на том основании, что истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с настоящим иском, указала также, что заявление от 21.10.2022 года комиссией рассмотрено в полном объеме, решение, оформленное протоколом от 28.10.2022, является законным.

Третьи лица председатель Комиссии по трудовым спорам ФИО4, заместитель председателя ФИО5, секретарь комиссии ФИО6, члены комиссии ФИО7, ФИО8, извещены надлежащим образом, в суд не явились. Ранее в судебном заседании ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 пояснили, что голосование действительно было открытым, возражений к этому ни у кого не имелось.

Представитель ответчика - Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» извещен, в судебном заседании участия не принимает.

Представитель третьего лица – Государственной инспекции труда в Костромской области в ходатайстве суду просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела 2-1349/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

В соответствии с положениями ст. 385 ТК РФ комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Согласно ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Согласно ст. 387 ТК РФ заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

В силу ст. 388 ТК РФ комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

В соответствии со ст. 390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Судом установлено, что ФИО1 является работником ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», где осуществляет деятельность на должности врача – судебно-медицинского эксперта медико-криминалистического отделения на основании трудового договора.

В соответствии с приказом № 96 от 25.10.2022 в ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» создана Комиссия по трудовым спорам, в состав которой входят представители трудового коллектива Бюро: ФИО6, ФИО5, ФИО7, а также представители администрации организации – ФИО8, ФИО4, ФИО2

Положением о Комиссии по трудовым спорам (далее - КТС) установлены состав и порядок создания КТС, порядок обращения в КТС, порядок рассмотрения трудового спора, установлен порядок принятия решения и голосования, оформления протоколов, решения и других документов.

В соответствии с Положением КТС, на заседании секретарем КТС ведется протокол. В протоколе указываются: дата проведения заседания; число избранных в КТС членов; количество участвующих в заседании членов КТС; требования работника; возражения работодателя; объяснения свидетелей, специалистов, экспертов, иных лиц, участвующих в заседании; действия КТС при исследовании представленных доказательств; результаты тайного голосования при принятии решения. Протокол подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Пунктом 21 положения о КТС предусмотрено, что если в ходе заседания КТС будет установлено, что данный трудовой спор не относится к её компетенции, то об этом в письменной форме выносится соответствующее решение, и работнику разъясняется, в какой орган ему следует обратиться для разрешения своего спора с работодателем.

Комиссия по трудовым спорам приступила к работе 26 октября 2022 года.

ФИО1 обратился в Комиссию по трудовым спорам с заявлением №4026 от 21.10.2022, в котором указал на нарушение заведующей отделения медицинской криминалистики ФИО9 принципа распределения трудовой нагрузки между врачами – экспертами; нарушении методологии при проведении экспертиз ФИО9, в связи с чем просил проверить и подтвердить указанные факты и вынести решение; рекомендовать руководителю учреждения внедрение комплекса мер к предотвращению подобных нарушений и применение в отношении ФИО9 мер дисциплинарного и материального воздействия; поставить перед руководством учреждения вопрос о несоответствии ФИО9 занимаемой должности как грубого нарушителя деловой и профессиональной этики, поставить перед руководителем вопрос о возмещении нанесенного материального и морального вреда.

Согласно протоколу №2 заседания комиссии по трудовым спорам от 28 октября 2022 года, по результатам проведённой проверки и в соответствии с предоставленными материалами и данными, нарушений трудового законодательства заведующей медико - криминалистического отделения ФИО9 в отношении ФИО1, не выявлено; рекомендовать руководству бюро рассмотреть возможность ведения суммированного учёта количества экспертиз для расчёта коэффициента, применённого к базовой выплате за объём и качество. Период учёта вынести на обсуждение начальника ОГБУЗ КОБСМЭ ФИО10; равномерность распределения экспертиз в зависимости от сложности и объема работы комиссия по трудовым спорам рассмотреть не может, так как данный вопрос находится в компетенции экспертного совета. По результатам проведённой проверки и в соответствии с предоставленными материалами и данными, нарушений трудового законодательства заведующей медико-криминалистического отделения ФИО9 в отношении ФИО1 не выявлено.

Из протокола следует, что заявление ФИО1 было рассмотрено КТС при личном его участии.

Также присутствовали председатель комиссии ФИО4, заместитель председателя Комиссии ФИО5, секретарь комиссии ФИО6 и члены комиссии ФИО7, ФИО8 и ФИО2, секретарем велся протокол, составленный в соответствии с положением о КТС, подписан всеми членами комиссии.

Протокол вручен ФИО1 07.11.2022 года.

Из протокола следует, что решение комиссией по заявлению ФИО1 (вопросы №№ 1-3) принимались не по результатам тайного голосования, а путем открытого голосования, что не отрицали в суде председатель комиссии ФИО4 и секретарь комиссии ФИО6 и члены комиссии ФИО7, ФИО8 и ФИО2

Из содержания протокола также видно, что члены комиссии не были единогласны в принятии решений по рассматриваемым вопросам.

Поскольку процедура голосования, предусмотренная ст. 388 ТК РФ, при принятии решения КТС была нарушена, решение комиссии, оформленное протоколом № 2 от 28.10.2022, не может быть признано соответствующим закону.

Как указано выше, ФИО1 получил протокол 07.11.2022, в суд обратился с иском 23 ноября 2022, т.е., с пропуском десятидневного срока, установленного ст. 390 ТК РФ (последний день – 17 ноября 2022 года).

В судебном заседании истец просил восстановить пропущенный срок, поскольку после заседания КТС 28.10.2022 и получения копии протокола 07.11.2022, он обратился с заявлением о разъяснении решения, данное заявление было рассмотрено на заседании КТС 07.11.2022. Поскольку истец не получил разъяснение по поставленным им вопросам, он обратился в суд с настоящим иском 23.11.2022.

Из материалов дела следует, что протокол был выдан ФИО1 с нарушением установленного трудовым законодательством 3-х дневного срока. С учетом вынесенного комиссией решения, ФИО1 направил в КТС заявление о разъяснении решения, а после получения отказа в разъяснении, обратился в суд с иском. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения процедуры голосования при принятии решения по заявлению истца в КТС, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок на подачу настоящего иска.

Согласно части 1 ст.391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Также установлено, что после обращения в настоящим иском в суд, ФИО1 подан иск к ОГБУЗ «КОБСМЭ» о признании действий по непредоставлению работы, обусловленной трудовым договором, незаконными, взыскании упущенной выгоды, компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г.Костромы от 31 марта 2023 года исковые требования ФИО1 к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании действий по непредоставлению работы, обусловленной трудовым договором, незаконными, взыскании упущенной выгоды, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения. Рассматривая доводы ФИО1 о неравномерном распределении поступающих отделение экспертиз/исследований, суд не усмотрел какой-либо неравномерности в распределении между экспертами данного отделения нагрузки, поскольку распределение экспертиз заведующей отделением ФИО9 между нею и ФИО1 производилось с учетом находящихся в производстве у каждого эксперта экспертиз, с учетом необходимости проведения неотложных подготовительных к проведению экспертиз действий, соблюдения сроков проведения экспертиз, с учетом нахождения эксперта в отпуске, доводы ФИО1 о дискриминации по отношению к нему, не нашли своего подтверждения.

Указанное решение суда в законную силу не вступило.

Поскольку истец обратился в суд с требованиями к работодателю о восстановлении трудовых прав и трудовой спор рассмотрен судом, в том числе проведен анализ равномерности распределения нагрузки между экспертами за период с апреля по октябрь 2022 года, оснований для возложения на ответчика повторно рассмотреть заявление и дать исчерпывающие и обоснованные ответы на все вопросы, суд не находит.

В удовлетворении исковых требований к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 следует отказать, поскольку оспаривается решение КТС, по настоящему спору ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в части требований о признании решения КТС незаконным надлежащим ответчиком не является.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) (п.46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Поскольку в силу ст. 237 ТК РФ моральный вред работнику возмещается в результате неправомерных действий работодателя в отношении работника, а таких в данном случае не установлено, то оснований для взыскания компенсации морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу настоящего иска.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 28 октября 2022 года, оформленное протоколом № 2.

Иск к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2023 года