РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-294/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000106-23

09 марта 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Базиной Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Боброва И.Ю., представителя ответчиков Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - ФИО1, действующего по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики (далее – МОУ СОШ д. Гожня) расположенном по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицензируемым видом деятельности образовательной организации, на который выдана лицензия, является образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»). Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - ПП РФ №1006). Согласно паспорту безопасности МОУ СОШ д. Гожня, данная образовательная организация отнесена к объекту третьей категории опасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию)). В соответствии с п.31 ПП РФ №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Неисполнение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 обуславливает невозможность исполнения пп. «з» п.24 ПП РФ №1006 в полном объеме, предусматривающего проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в МОУ СОШ д. Гожня, не соответствует установленным нормам. Прокурором района 30.09.2022 в адрес директора МОУ СОШ д. Гожня внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, согласно ответу на которое нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. В частности, на объекте образования отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики до 31.12.2023 устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность до 31.12.2023 финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики.

В судебном заседании:

Помощник прокурора Малопургинского района УР Бобров И.Ю. исковые требования уточнил, просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу данного решения устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу данного решения финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики.

Представитель ответчиков Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласен.

Выслушав участников процесса, согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики (далее – МОУ СОШ д. Гожня) расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицензируемым видом деятельности образовательной организации, на который выдана лицензия, является образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики».

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - ПП РФ №1006).

Согласно паспорту безопасности МОУ СОШ д. Гожня, данная образовательная организация отнесена к объекту третьей категории опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию)).

В соответствии с п.31 ПП РФ №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Неисполнение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 обуславливает невозможность исполнения пп. «з» п.24 ПП РФ №1006 в полном объеме, предусматривающего проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в МОУ СОШ д. Гожня, не соответствует установленным нормам.

Прокурором района 30.09.2022 в адрес директора МОУ СОШ д. Гожня внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, согласно ответу на которое нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. В частности, на объекте образования отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики (ИНН №) в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу данного решения устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №) в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу данного решения осуществить финансирование мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа д. Гожня Малопургинского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова