Решение по делу № 2-252/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-252/2025

УИД 05RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 мая 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Августина А.А., при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению имуществом <адрес>", Администрации городского округа "<адрес>", Муниципальному автономному учреждению "Центр недвижимости" ГО "<адрес>", ФИО3 о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подавал заявку в Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом <адрес>", выступающее от имени Администрации городского округа "<адрес>" на участие в аукционе №, лот № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000365:832, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 29/1. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка 30000 кв.м. Вид разрешенного использования: склады. Вид права - аренда, срок аренды - 104 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был внесен задаток на расчетный счет организатора торгов, в размере 633 192 рубля, что подтверждается банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении поданных заявок, комиссией Администрации городского округа "<адрес>", в составе председателя комиссии ФИО7, члена комиссии ФИО8 и секретаря комиссии ФИО103., было принято решение не допустить к участию в процедуре № претендента ФИО2, ввиду не поступления задатка на расчетный счет организатора торгов.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным на основании следующего.

Глава V.l Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2 статей 9-11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно ФИО1, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона (пункт 18 статьи 39.11 ЗК РФ).

Согласно подпункту 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3)надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае» если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем, земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является закрытым.

Как следует из материалов дела, организатором торгов установлен срок для подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 59 мин., дата рассмотрения заявок - ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в извещении о проведении торгов №, регламентировано, что задаток должен поступить на спец счёт организатора торгов не позднее ДД.ММ.ГГГГ (то есть не позднее дня окончания приема документов для участия в аукционе).

Условие поступления задатка на счет организатора торгов до даты окончания приема заявок на участие в торгах фактически сокращает срок подачи заявки на несколько дней с учетом режима и порядка работы финансовой организации, через которую осуществляется перевод денежных средств в счет оплаты задатка.

Проверка поступления средств до ДД.ММ.ГГГГ, в день проведения, не позволяет в принципе надлежащим образом исполнить организатором аукциона свои обязательства.

При получении ДД.ММ.ГГГГ выписок с отражением поступивших денежных средств (задатка от участников аукциона) на указанный в аукционной документации счет до момента начала проведения торгов, организатор торгов не лишен возможности установить факт поступления задатка.

Между тем, независимо от установленной и применяемой процедуры получения выписок о движении и поступлении денежных средств на лицевой счет организатора торгов, с учетом того обстоятельства, что к заявке участниками аукциона во исполнение подпункта 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ прикладываются документы, подтверждающие внесение задатка на указанный в аукционной документации счет, организатор торгов в таком случае обязан проверить всеми доступными способами соблюдение участником аукциона требований аукционной документации о внесении задатка не позднее и не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод подтверждается по аналогичному спору постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-80184/2022.

ФИО2 просит суд признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по извещению №, лот №, земельный участок с кадастровым номером 05:43:000365:832, по адресу: <адрес>, з.у. 29/1, категория земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка 30000 кв.м, вид разрешенного использования: склады, вид права - аренда, срок аренды – 104 месяца. Признать недействительным заключенный на основании данного аукциона договор аренды земельного участка.

Истец ФИО2 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации городского округа "<адрес>" и МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" по доверенности ФИО9 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Согласно письменным возражениям представителя соответчиков Администрации городского округа "<адрес>" и МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" ФИО9 с исковыми требованиями он не согласен по следующим основаниям:

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявку в МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>», выступающий от имени Администрации <адрес> на участие в аукционе № лот № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000365:832, расположенный по адресу: РД, <адрес> з.у.29/1.

Однако, согласно размещенной информации 25.11.2024г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru о проведении Аукциона, организатором торгов выступает муниципальное автономное учреждение «Центр недвижимости» городского округа «<адрес>». Таким образом требования истца к Администрации ГО «<адрес>» и МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению №, лот № земельный участок с кадастровым номером 05:43:000365:832 являются незаконными и не обоснованными.

В части требований о признании недействительным заключенного договора аренды на основании данного аукциона отмечают, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ арендатором выступает МКУ «Комитет по Управлению имуществом <адрес>».

Таким образом, Администрация ГО «<адрес>» является ненадлежащим ответчиком в данном деле, так как действиями Администрации города, как исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления не нарушены права истца.

В части основных доводов истца о неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе отмечают, что как было указано ранее, 25.11.2024г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

В извещении о проведении аукциона указано, в том числе, следующее: «Дата и время начала подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ 00:00 (МСК); дата и время окончания подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ 23:59 (МСК); дата проведения торгов -ДД.ММ.ГГГГ 11:00 (МСК)».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель не допущен к участию в аукционе по следующему основанию: «несоответствие представленных документов, требованиям п.п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе)».

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в извещении о проведении аукциона было однозначно указано, что срок внесения задатка не позднее ДД.ММ.ГГГГ до 23 час. 59 мин.

В виду отсутствия поступившего задатка oт истца по делу на момент рассмотрения заявок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом, Комиссия приняла соответствующее решение о не допуске ФИО2 к участию в данном аукционе.

Пунктом 8 ст. 39.12 ЗК РФ установлен закрытый перечень основания не допуска участника в аукционе.

Согласно подпункту 2 пункта 8 указанной статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случаи непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Данная правовая норма однозначно указывает на не допуск участника к аукциону в случаи именно фактического не поступления средств задатка на счет организатора торгов.

Обращают внимание суда на тот факт, что законность решения о не допуске ФИО2 к участию в аукционе по основаниям предусмотренным п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ подтверждается решением специализированного органа Управления антимонопольной службы РД по жалобе ФИО2 на действия организатора торгов - МАУ «Центр недвижимости» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000365:832, расположенного по адресу: РД, <адрес>, з.у. 29/1. Согласно решению №.1-29/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба признана не обоснованной.

Доводы истца, что условия поступления задатка на счет организатора торгов до даты окончания приема заявок на участие в торгах фактически сокращает срок подачи заявки на несколько дней с учетом режима и порядка работы финансовой организации через которую осуществляется перевод денежных средств в счет оплаты задатка, а так же возможность организатора торгов установить факт поступления задатка, ссылаясь на Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-80184/2022, является ошибочным.

Указанное судебное дело № А56-80184/2022 не является аналогичным, как указывает истец.

Анализ приведенного судебного акта показывает, что основанием для признания решения антимонопольного органа по вынесению предписания по отмене аукциона законным служил: факт того, что предмет аукциона (земельный участок) не соответствует требованию подпункта 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, так как земельные участки подпадали в охранную зону водных объектов; в извещении о проведении торгов в данном деле было указано, что претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае не поступления задатка на дату (ДД.ММ.ГГГГ) канун рассмотрения заявок на участие в аукционе, а не на момент рассмотрения заявок, как установлено подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Исходя из прокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, комиссией было принято решение не допустить ФИО2 к участию в аукционе, так как в банковской выписке со счета организатора аукциона, указанного для перечисления задатка, полученной ДД.ММ.ГГГГ в день рассмотрения заявок, а не в последний день принятия заявок, как было совершено в указанной истцом судебной практике, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Задаток ФИО2 не поступил.

При этом, устоявшаяся судебная практика по аналогичным делам, однозначно подтверждает законность решения комиссии в данном деле.

В частности Верховный суд Российской Федерации при рассмотрении кассационной жалобы ФИО4 (<адрес>) и Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>) на решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А50-28575/2015 и постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-12892 поддержал выводы судов первой и кассационной инстанций о правомерном отказе аукционной комиссией ФИО4 в участии в аукционе, поскольку принятие заявки указанного лица при наличии не поступившей на момент рассмотрения заявки суммы задатка, повлекло бы за собой допуск к участию в аукционе ненадлежащей заявки, что являлось бы нарушением антимонопольного законодательства и нарушало права иных участников аукциона, чьи заявки соответствовали аукционной документации.

Отмечают, что в Постановлении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф08-2801/24 по делу N А63-6277/2023 на доводы Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о том, что требование о поступлении задатка не позднее дня окончания приема заявок противоречит подпункту 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса, поскольку условие о моменте зачисления задатка фактически сокращает срок подачи заявки на несколько дней с учетом режима и порядка работы финансовой организации, через которую осуществляется перевод денежных средств в счет оплаты задатка была дана правовая оценка, согласно которой суд пришел к выводу, что: «Установление организатором торгов конкретной даты поступления задатка (ДД.ММ.ГГГГ), не соответствующей дате рассмотрения заявок на участие в аукционе (ДД.ММ.ГГГГ), не противоречит пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, указанные в извещении о проведении торгов.

Подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса устанавливает основания отклонения заявки, в числе которых непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. Однако данная норма не регламентирует окончательные сроки внесения задатка, которые диспозитивно могут быть определены организатором аукциона.....».

На основании определений суда, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Муниципальное автономное учреждение "Центр недвижимости" ГО "<адрес>" и ФИО5.

Представитель соответчика МАУ "Центр недвижимости" ГО "<адрес>" ФИО10 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайства о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Согласно письменным возражениям представителя соответчика МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" ФИО10 с исковыми требованиями она не согласна по следующим основаниям:

Электронный аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений, проводится в соответствии с требованиями Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, а именно статьей 39.13 ЗК РФ: Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 ЗК РФ.

Согласно п. 11 ст. 39.11 ЗК РФ, организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

Согласно требований п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Во исполнение требований ЗК РФ организатором на сайте https://torgi.gov.ru/ размещено извещение о проведении процедуры №, лот №.

В соответствии с п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ:

1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3 надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

Согласно условиям процедуры №, а именно извещения о проведении электронного аукциона: п. 1.13. Условие о задатке. Задаток для участия в аукционе служит обеспечением исполнения обязательства победителя аукциона по заключению договора аренды земельного участка, вносится единым платежом на расчетный счет Организатора аукциона. Срок внесения задатка не позднее ДД.ММ.ГГГГ до 23-59 часов. Задаток устанавливается, в размере 100% от начального размера годовой арендной платы, что составляет: 633192 (шестьсот тридцать три тысячи сто девяносто два) рубля 00 копеек.

Платежи по перечислению задатка для участия в аукционе и порядок возврата задатка осуществляются в соответствии с извещением.

Условия внесения претендентами задатка на участие в аукционе, а также иные условия соглашения о задатке содержатся в Разделе 3 настоящего Извещения.

п. 1.14. Даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок на участие в аукционе: заявки на участие в аукционе принимаются с 00-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 23-59 часов ДД.ММ.ГГГГ Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

п. 1.15. Определение участников аукциона состоится ДД.ММ.ГГГГ К участию в данном аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы и оплатившие в установленный срок сумму задатка.

Раздел 3:

3.1. Для участия в аукционе в электронной форме устанавливается требование о внесении задатка.

3.2. Задаток перечисляется на счет Организатора аукциона: Реквизиты для внесения задатка.

Задаток должен поступить на счет Организатора аукциона не позднее даты рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Документом, подтверждающим поступление задатка, является выписка со счета Организатора аукциона.

В банковской выписке со счета Организатора аукциона, указанного для перечисления задатка, полученной ДД.ММ.ГГГГ в 00:19:33 за период с 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, задаток Заявителя ФИО2 в сумме 633192 рубля 00 коп. не поступил.

Рассмотрение заявок Претендентов на участие в процедуре № проводилось комиссией Администрации городского округа "<адрес>" в составе председателя комиссии ФИО7, члена комиссии ФИО8, секретаря комиссии ФИО10.

При рассмотрении заявки Претендента ФИО2, комиссией было выявлено не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (требование п.п. 2 ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).

Вследствие чего, комиссией было принято решение не допустить к участию в процедуре № Претендента ФИО2

При принятии решения комиссия основывалась на нормах Земельного кодекса, условиях аукционной документации, банковской выписке и ненормативных правовых актах Федеральной антимонопольной службы: Решение №.1-289/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, Решение №.1-319/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией отмечено, что отсутствие на счете денежных средств в размере задатка, установленного условиями аукциона в срок до 00:19:33 часов ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявок на участие в аукционе, составлении и размещении Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ в 02:27 по МСК, указывает на неисполнение ФИО2 условия процедуры о поступлении задатка.

В своем исковом заявлении истец указывает, что подал заявку в МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>", выступающее от имени Администрации ГО "<адрес>", фактически заявка подавалась на торговую площадку https://178fz.roseltorg.ru, так как аукцион проводился в электронной форме и организатором аукциона выступало МАУ "Центр недвижимости".

Квитанция об оплате задатка приложенная и к заявке и к исковому заявлению не содержит данных о плательщике.

На довод истца о том, что условия поступления задатка на счет организатора до даты окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 59 мин., а рассмотрение заявок - ДД.ММ.ГГГГ, фактически сокращает срок подачи заявки на несколько дней, отмечает, что прем заявок проводился с 00:00 (МСК) ДД.ММ.ГГГГ до 23:59 (МСК) ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 29 календарных дней.

Аукцион был назначен на 11:00 (МСК) ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 33 календарных дня с момента начала приема заявок до дня аукциона (требование п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ: Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы).

Практика, на которую ссылается истец, гласит о том, что выписка со счета о поступлении задатка запрашивается на дату рассмотрения заявок, согласно п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ.

Организатором торгов данные требования выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлял жалобу в Дагестанское УФАС России (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭП/25), уведомление № БК/59/25 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.1-29/2025.

Рассмотрение жалобы, исследование материалов проводилось в присутствии заявителя по видеосвязи.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Дагестанского УФАС России принято решение о признании жалобы необоснованной (Решение №.1-29/2025 от ДД.ММ.ГГГГ)

Соответчик ФИО5, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Изучив исковое заявление, возражения на исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ принято решение о подготовке и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 29/1 (лот №).

ДД.ММ.ГГГГ организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации и сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru размещено извещение №, лот №.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре № по Лоту № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что аукционная комиссия решила признать участниками аукциона и допустить к участию в торгах пяти претендентов из 6-ти, с порядковыми номерами: 2197369, 5657350, 5918351, 9338047, 9971725, претендент под номером 7121508 не был допущен к участию.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, организатором аукциона является МАУ "Центр недвижимости", оператором электронной площадки – АО "Единая электронная торговая площадка" (https://www.roseltorg.ru), местом приема заявок и местом проведения аукциона – электронная торговая площадка АО "Единая электронная торговая площадка", информационная система оператора электронной площадки по адресу в сети интернет https://сom.roseltorg.ru/, начальная цена – 633192 рубля, срок аренды 104 месяца, шаг аукциона установлен в пределах 3% от начального размера ежегодной арендной платы, что составляет 18995 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ № победителем признан участник ФИО5, с которым заключен договор аренды земельного участка.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" выступающее от имени и в интересах МО "<адрес>", в лице председателя ФИО7 и ФИО5 в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе по процедуре № заключили договор аренды земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 29/1.

В силу пункта 8 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона, в том числе, должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

На основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В пункте 1.13 извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, Организатором торгов установлены Условия о задатке, в котором указано: задаток для участия в аукционе служит обеспечением исполнения обязательства победителя аукциона по заключению договора аренды земельного участка, вносится единым платежом на расчетный счет Организатора аукциона.

Срок внесения задатка не позднее ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут.

Задаток устанавливается в размере 100% от начального размера годовой арендной платы, что составляет: 633192 (шестьсот тридцать три тысячи сто девяносто два) рубля 00 копеек.

В разделе 3 извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, Организатором торгов установлен "Порядок внесения и возврата задатка", в котором указано, в том числе, следующее: 3.1. Для участия в аукционе в электронной форме устанавливается требование о внесении задатка. Заявители обеспечивают поступление задатков в порядке и в сроки, указанные в Извещении о проведении аукциона.

3.2. Задаток должен поступить на счет Организатора аукциона не позднее даты рассмотрения заявок на участие в аукционе. Документом, подтверждающим поступление задатка, является выписка со счета Организатора аукциона.

Выписка из лицевого счета МАУ "ЦН" представленная Организатором торгов на рассмотрение не содержит информацию о поступлении задатка от ФИО2 на дату и время рассмотрения заявок.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет получателя 40№ МАУ "ЦН" осуществлен перевод денежных средств, в сумме 633192 рублей, при этом не указано, кем был произведен платеж.

Согласно п. 8 ст. 39.12 ЗК Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

Таким образом, судом установлено, что комиссией Организатора торгов при рассмотрении заявок на участие в Аукционе положения действующего законодательства не нарушены. Заявка Заявителя правомерно отклонена комиссией на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

В связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению имуществом <адрес>", Администрации городского округа "<адрес>", Муниципальному автономному учреждению "Центр недвижимости" ГО "<адрес>", ФИО3 о признании аукциона на

право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000365:832, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 29/1, общей площадью 30000 кв.м, по извещению №, лот № и договора аренды земельного участка, заключенного на основании аукциона, недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кизлярский городской суд РД.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Августин