Изготовлено в окончательной форме 15.08.2023г.

Судья Петухов Р.В. Дело № 33-5806/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000473-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.

судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

14 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 мая 2023г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт: №) на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее № кв.м.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт: №) почтовые расходы в сумме 718 рублей 32 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором просила возложить на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования Ярославской области от 22.06.2017г. №, истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истец проживает в г.Ярославле, жилое помещение истцу не предоставлено, что и послужило основанием обращения истца в суд с соответствующим иском к ответчику.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, подав на решение апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что не исключается установление очередности при обеспечении жильем данной категории лиц – с учетом даты подачи заявления и включения в список, внеочередное или первоочередное предоставление жилья законом не предусмотрено. Оспариваемое решение суда влечет обязанность ответчика предоставить истцу жилье без учета даты включения ее в список, чем нарушаются права других детей-сирот, включенных в список ранее истца, имеющих аналогичное право, что не соответствует закону. Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что в компетенции департамента строительства Ярославской области находится вопрос о приобретении жилого помещения специализированного жилищного фонда для предоставления его истцу.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение Кировского районного суда г. Ярославля от 16.05.2023 г. указанным требованиям отвечает.

Разрешая спор, суд исходил из того, что истец является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, что является основанием для предоставления истцу жилого помещения. С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и Законе. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». В соответствии со статьей 6<1> Закона Ярославской области № 85-з, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Список формируется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством РФ. В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что Законом определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом ни ст. 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с очередностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). Формирование Списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Закон Ярославской области от 09.11.2007г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» не устанавливает очередность при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приказом департамента образования Ярославской области от 22.06.2017г. № ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. При указанных обстоятельствах, суд сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец должна быть обеспечена жилым помещением с учетом даты включения в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, а не во внеочередном порядке, поскольку удовлетворение искового заявления приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее истца, не может быть основанием для отказа в иске, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При отсутствии в Федеральном законе указания на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений в порядке очередности оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что с 01.04.2022г. на департамент строительства Ярославской области возложены обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам и при указанных обстоятельствах именно данный департамент является надлежащим ответчиком, судебной коллегией отклоняются. Исходя из п. 3.1.2.4.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, именно на указанный департамент возложена обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. По своей сути, они сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 мая 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи