Дело № 2-1859/2022

УИД: 77RS0002-02-2022-004908-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре – Рожкове М.С.,

при участии в судебном заседании помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Дудаевой Н.Э., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности провести межевание земельных участков, направить планы участков в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения изменений,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд города Москвы к ОАО «Российские железные дороги» с исковыми требованиями, которые были уточнены в ходе рассмотрения дела, о возложении на ОАО «РЖД» в лице – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обязанности провести межевание земельных участков с кадастровыми номерами: <номера>; о возложении на ОАО «РЖД» в лице – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обязанности направить межевые планы указанных участков в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения их точных границ координат в Публичную кадастровую карту не позднее шести месяцев со дня проведения межевания.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 25.04.2022 данное гражданское дело передано в Минераловодский городской суд Ставропольского края из для рассмотрения по подсудности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

Исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора основаны на том, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведены выездные проверочные мероприятия по вопросам исполнения земельного законодательства при эксплуатации полосы отвода. В ходе проверки выявлены нарушения, связанные с несоблюдением требований по установлению и использованию полосы отвода железных дорог, установлено, что между ОАО «РЖД» и министерством имущественных отношений Ставропольского края (в настоящее время Территориальное управление Росимущества в Ставропольском края) заключены договоры аренды сроком на 49 лет на использование спорных земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края и находящихся на балансе Минераловодской дистанции пути и Ставропольской дирекции инфраструктуры. На переданные земельные участки зарегистрировано право аренды. Однако, в публичной кадастровой карте отсутствуют данные о точных границах земельных участков, входящих в полосу отвода железной дороги. Не определение границ полосы отвода, не внесение о ней сведений в ЕГРН и Публичную кадастровую карту влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, осуществляющих и планирующих осуществлять хозяйственную или иной деятельность на прилегающих к полосе отвода земельных участках. Согласно информации, представленной Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ спорных земельных участков. При таких обстоятельствах имеются основания для проведения межевание указанных высшее земельных участков. В связи с чем в силу ст. 45 ГПК РФ заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Дудаева Н.Э. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1 указала о том, что по условиям договоров аренды в обязанность арендатора не входит установление границ арендуемых земельных участков, в связи с чем ОАО «Российские железные дороги» является ненадлежащим ответчиком по делу, соответствующие требования должны быть предъявлены к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае. Кроме того, отсутствие в ЕГРН сведений о границах спорных земельных участком обусловлено невыполнением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанности по актуализации содержащихся в ЕГРН сведений о границах ранее учтенных земельных участков.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях. Также пояснила, что исковые требования в части указания на необходимость совершения Управлением Росреестра по Ставропольскому краю действий по внесению точных границ координат спорных земельных участков в Публичную кадастровую карту заявлены некорректно, поскольку сведения о границах земельного участка вносятся в ЕГРН, а не в Публичную кадастровую карту.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выяснив позицию участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено заместителем Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты нарушением земельного законодательства при эксплуатации полосы отвода земель, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов транспорта, в том числе лиц, осуществляющих или намеренных осуществлять хозяйственную или иную деятельность на земельных участках, граничащих с полосой отвода.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов транспорта. В целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации железнодорожного транспорта на земельных участках могут устанавливаться полосы отвода.

Согласно ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

К полосам отвода железных дорог согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О железнодорожном транспорте») относятся земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных или укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 9 ФЗ «О железнодорожном транспорте» полосы отвода определяются проектно-сметной документации, согласованной в установленном порядке. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством.

Пунктом 2 Постановления Правительства от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» установлено, что в целях уточнения границ полосы отвода, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ. Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, межевой план.

Как установлено судом, Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведены выездные проверочные мероприятия по вопросам исполнения земельного законодательства при эксплуатации полосы отвода.

В ходе проверки выявлены нарушения, связанные с несоблюдением требований по установлению и использованию полосы отвода железных дорог.

Установлено, что между ОАО «РЖД» и министерством имущественных отношений Ставропольского края (в настоящее время Территориальное управление Росимущества в Ставропольском края) заключены договоры аренды сроком на 49 лет на использование земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края и находящихся на балансе Минераловодской дистанции пути и Ставропольской дирекции инфраструктуры:

- договор от 29.08.2003 № 1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 29.08.2003 № 6 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 29.08.2003 № 7 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номера>;

- договор от 29.08.2003 № 11 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 28.11.2003 № 19 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 28.11.2003 № 20 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 28.11.2003 № 21 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 28.11.2003 № 23 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номера>;

- договор от 18.10.2004 № 80 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номера>;

- договор от 29.08.2003 № 12 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номера>;

- договор от 29.08.2003 № 16 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>;

- договор от 29.08.2003 № 10 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номера>.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Однако, в Публичной кадастровой карте отсутствуют данные о точных границах земельных участков, входящих в полосу отвода железной дороги.

Согласно информации, представленной Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами: <номера> отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованными исковые требования о возложении на ОАО «Российские железные дороги» обязанности провести межевание земельных участков и направить планы участков в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения изменений в Публичную кадастровую карту.

Доводы ответчика о том, что по условиям договоров аренды в обязанность арендатора не входит установление границ арендуемых земельных участков, в связи с чем ОАО «Российские железные дороги» является ненадлежащим ответчиком по делу, соответствующие требования должны быть предъявлены к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 2 Постановления Правительства от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» именно владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в целях уточнения границ полосы отвода.

Ссылка ответчика на то, что отсутствие в ЕГРН сведений о границах спорных земельных участком обусловлено невыполнением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанности по актуализации содержащихся в ЕГРН сведений о границах ранее учтенных земельных участков, не может быть принята во внимание, поскольку в рамках настоящего дела суду не представлено доказательств в подтверждение указанных доводов. Действия (бездействие) регистрирующего органа, выразившиеся в не проведении актуализации содержащихся в ЕГРН сведений о границах спорных земельных участков в установленном порядке не признаны незаконными.

Довод ответчика о том, что исковые требования в части указания на необходимость совершения Управлением Росреестра по Ставропольскому краю действий по внесению точных границ координат спорных земельных участков в Публичную кадастровую карту заявлены некорректно, ввиду того, что сведения о границах земельного участка вносятся в ЕГРН, а не в Публичную кадастровую карту, отклоняется судом, поскольку в указанной части исковые требования не касаются действий ответчика, а порядок внесения сведения о границах земельных участков регистрирующим органом установлен действующим законодательством. Требования прокурора сводятся к понуждению ответчика провести межевание спорных земельных участков и представить межевые планы в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения сведений о границах земельных участков в установленном законом порядке, в том числе и в Публичную кадастровую карту.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», публичные кадастровые карты это кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в ЕГРН; публичные кадастровые карты ведутся органом регистрации прав в электронной форме.

На основании изложенного, исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Срок 6 месяцев со дня проведения межевания и направления межевых планов спорных земельных участков в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения их точных границ координат в Публичную кадастровую карту, которые указаны заместителем Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в иске, суд считает достаточными для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства, в связи с чем следует установить указанный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования истца и в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности провести межевание земельных участков, направить планы участков в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения изменений удовлетворить.

Возложить на ОАО «РЖД» в лице – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обязанность провести межевание земельных участков с кадастровыми номерами: <номера>.

Возложить на ОАО «РЖД» в лице – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обязанность направить межевые планы указанных участков в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения их точных границ координат в Публичную кадастровую карту не позднее шести месяцев со дня проведения межевания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 07.09.2022.

Судья Т.В. Чернышова