Производство № 2 – 76/2023

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., с участием помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Олуниной Т.А., третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2023-000048-70 по исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в Мокшанский районный Пензенской области суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, в котором просит обязать ответчика обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ВЛ-0,4 кВ 0,72 км и ТП мощностью 100 кВ от ПС 110/35/10 кВ, расположенных по адресу: <адрес>. Исковое заявление мотивированно тем, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что электроснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, осуществляется посредством ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0, 72 км и ТП мощностью 100 кВ от ПС 110/35/10 кВ. Собственника данное электросетевое хозяйство не имеет, не поставлено на учет в качестве бесхозяйных объектов и не принято в муниципальную собственность в установленном законом порядке. Из обращения ФИО1 следует, что указанное электросетевое хозяйство находится в аварийном состоянии. Установлено, что регистрация права на данные объекты электрохозяйства не производилась, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района 10.08.2022 в адрес главы администрации Богородского сельсовета внесено представление, однако, указанные в нем нарушения закона не устранены администрацией до настоящего времени.

Помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области Олунина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, иск признал.

Третье лицо ФИО1 требования прокурора считает законными и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица ПАО «Россетти Волга» в лице филиала ПАО «МРСК Волги – «Пензаэнерго» просил дело рассмотреть без участия их представителя, требования прокурора поддерживает.

Изучив представленные материалы, выслушав помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Олунину Т.А., третье лицо ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Полномочия органов местного самоуправления в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности установлены в статье 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: координация мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (пункт 4), осуществление иных полномочий в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 5).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Устава Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, в полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Богородского сельсовета входит, в том числе, организация в границах Богородского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

По смыслу закона само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. При этом, независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей энергоснабжения в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в сельском поселении, является муниципальное образование в силу закона.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

Как следует из пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что электроснабжение жилых домов на <адрес> осуществляется посредством ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,72 км и ТП мощностью 100 кВ от ПС 110/35/10 кВ. Собственника данное электросетевое хозяйство не имеет, не поставлено на учет в качестве бесхозяйных объектов и не принято в муниципальную собственность в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 12.10.2022, информацией ПАО «Россети Волга» от 28.09.2022. Регистрация права на данные объекты электрохозяйства не производилась, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Принимая во внимание то обстоятельство, что предметом рассмотрения дела является недвижимое имущество, которое используется для обеспечения населения электроснабжением, следовательно, в силу указанных выше норм законодательства ответственность за данное имущество несет администрация Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, а поэтому, именно данное лицо обязано обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав о постановке линии электропередач и трансформаторной подстанции в качестве бесхозяйной.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты электрохозяйства, уклонение органа местного самоуправления от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и необходимости проведения ремонта, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с чем, обращение в суд прокурора в защиту неопределенного круга лиц с требованием по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электрохозяйства является законным и обоснованным.

Доказательств устранения выявленных нарушений на дату судебного заседания ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковое заявление прокурора удовлетворить. С учетом требований разумности установить ответчику администрации Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенной на них обязанности по обращению с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ВЛ-0,4 кВ 0,72 км и ТП мощностью 100 кВ от ПС 110/35/10 кВ, расположенных по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – ВЛ-0,4 кВ 0,72 км, ТП мощностью 100 кВ от ПС 110/35/10 кВ, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.03.2023.