г. Луга 14 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-463/2023
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова В.В.,
при секретаре Купцовой И.В.,
с участием прокурора Комаевой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» об обязании обеспечения доступности помещения для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» (далее МОУДО «Лужская ДЮСШ») об обязании администрации Лужского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МОУДО «Лужская ДЮСШ» вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда; обязании МОУДО «Лужская ДЮСШ» оборудовать здание образовательной организации по адресу: <...>, вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение девяти месяцев после вступления в силу решения суда.
Указав при этом в обоснование, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе, в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.
В ходе проверки установлено, что здание МОУДО «Лужская ДЮСШ» не обеспечено вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. При этом муниципальное учреждение образования должно в силу имеющихся полномочий и средств создать условия для доступности услуг образования инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья.
Установлено, что в бюджетную смету МОУДО «Лужская ДЮСШ» на 2022 финансовый год расходы на оборудование здания учреждения вывеской с планом здания не предусмотрены.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ч.1 ст.39, ч.ч.1,2 ст.43 Конституции РФ, п.1 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст.15,19 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов», п.п.а п.4 Приказа Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», ст.ст.15,65,69.1,162 Бюджетного кодекса РФ, п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные исковые требования в заявлении от 25.01.2023, где просит обязать МОУДО «Лужская ДЮСШ» оборудовать здание образовательной организации по адресу: <...> кнопкой вызова персонала в течение девяти месяцев после вступления в силу решения суда; обязать администрацию Лужского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательной организации по адресу: <...> кнопкой вызова персонала в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Комаева Н.К. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.
МОУДО «Лужская ДЮСШ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просит слушать дело в его отсутствие, представило письменный отзыв на иск, в котором заявленные исковые требования признает в полном объеме.
Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений по заявленным требованиям не представила.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1).
Ст.17 Конституции РФ устанавливает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9 Закона).
В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 указанного Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В п.3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядка), определено: руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги.
В силу п.п. "3" п. 4 указанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", в пункте 6.1.1 которых определено: в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7, при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.
Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006 года, Российская Федерация приняла на себя обязательства принимать все надлежащие меры, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов.
В силу изложенного, обязанность по финансированию содержания здания образовательного учреждения, а также его надлежащему оборудованию возложена на органы местного самоуправления муниципального района.
В ходе рассмотрения дела установлено:
МОУДО «Лужская ДЮСШ» является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является образовательная деятельность по реализации образовательных услуг населению.
Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, как следует из п. 1.7 Устава учреждения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, МОУДО «Лужская ДЮСШ» занимает здание по адресу: <...>.
В здании МОУДО «Лужская ДЮСШ» по указанному адресу отсутствуют технические приспособления, обеспечивающие беспрепятственный доступ в здание образовательной организации инвалидам, в том числе детям и их родителям.
Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиками.
Отсутствие технических приспособлений, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание детского сада инвалидам и иным маломобильным группам населения существенно нарушает права лиц указанной категории на обеспечение доступа к объекту социальной инфраструктуры.
Суд находит возможным принять признание исковых требований ответчиком МОУДО «Лужская ДЮСШ», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В связи с изложенным, суд находит требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании администрации Лужского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию МОУДО «Лужская ДЮСШ» кнопкой вызова персонала подлежащими удовлетворению.
На МОУДО «Лужская ДЮСШ» должна быть возложена обязанность оборудовать здание образовательной организации кнопкой вызова персонала.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию кнопкой вызова персонала, 9-ти месячный срок – в части обеспечения наличия кнопки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» (ИНН <***>) обеспечить наличие у входа в здание учреждения, расположенное по адресу: <...>, кнопки для вызова персонала, обеспечивающей доступ инвалидов в здание, в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
решение суда изготовлено в окончательной форме 21.03.2023 года
47RS0012-01-2022-002689-17