Постановление по делу № 5-24/2023 от 19.07.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

№ 5-24/2023

УИД: 61RS0048-01-2023-000681-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2023 года

п. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2.,

начальника ОВМ ОМВД России по Орловскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОВМ ОМВД России по Орловскому району, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

установил:

В производство Орловского районного суда Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП в отношении ФИО2 - гражданки Республики Молдова.

19.07.2023 в 10 часов 00 минут по адресу <адрес> был установлен факт нарушения режима пребывании на территории Российской Федерации гражданкой Республики Молдова – ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в уклонении выезда с территории Российской Федерации, а именно в Российскую Федерацию, гражданка Молдовы – ФИО2 въехала 11.02.2020, отбыв законный срок пребывания на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинула, тем самым превысила срок пребывания в Российской Федерации, тем самым нарушила положения ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО2 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью, пояснив, что на территорию Российской Федерации проживает длительное время. Однако, отбыв законный срок пребывания на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинула. Она проживает по адресу: <адрес> вместе с супругом М. и их совместным ребенком М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Она работает неофициально у фермера. Ее доход в месяц 8000 – 10000 руб. Супруг работает и его доход в месяц составляет 15000 руб. У них имеется подсобное хозяйство – куры, утки, свиньи. Также она купила в <адрес> дом, но оформить его официально не может, так как не имеет документов. Супруг и сын являются гражданами Российской Федерации. Просит назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку здесь находится ее семья, ребенок, родственников и жилья на территории Молдовы она не имеет. Ее родители давно умерли, а браться и сестры живут на территории Российской Федерации. Она намерена подать документы для оформления гражданства Российской Федерации.

Начальник ОВМ ОМВД России по Орловскому району К. в судебном заседании просил назначить ФИО2 с учетом ее семейного положения и обстоятельств дела наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 000252/30 от 19.07.2023;

- объяснением ФИО2;

- копийе паспорта гражданки Молдовы ФИО2,

- копией свидетельства о заключении брака с гражданином Российской Федерации М брак заключен 4 мая 2022г., после заключения брака присвоены Фамилии: М, жене – Чегодарь;

-копией свидетельства о рождении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданин Российской Федерации), отец – М., мать – ФИО1 В.;

- копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в Российской Федерации установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Объективная сторона совершенного ФИО2 административного правонарушения выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в установленный законом срок.

Судьей установлено, что ФИО2 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, при этом документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют.

Оценив все обстоятельства дела, судья находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КРФ об АП, а также переквалификации ее действий, судья не усматривает.

Согласно положениям ст.2.6 КРФ об АП, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КРФ об АП).

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушении, личность виновной, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Смягчающими обстоятельствами признается признание своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Также судья учитывает, что ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, на территории Российской Федерации проживает с супругом, их совместным малолетним сыном, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО2 административного правонарушения впервые, ее раскаяния, наличием предпринятых действий, направленных на легализацию своего статуса на территории Российской Федерации, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации – ФИО4 (муж) и их сыном, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным и необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Молдова, виновной по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИ: 18891619990164416298; р/с <***>, ЕКС: 40102810845370000050, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД россии по Орловскому району», ИНН <***>, КПП 612601001, БИК 0160115102, код ОКТМО 60642000, КБК 188 1 1601181 01 9000 140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня провозглашения или получения копии настоящего постановления.

Судья: