УИД№ 57RS0019-01-2022-000378-24 №2-1-253/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

представителя ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Нарышкинской центральной районной больницы» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения в сфере антитеррористического законодательства. При проведении проверки в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ», расположенном по адресу: Урицкий район, пгт. Нарышкино, установлено, что учреждение имеет третью категорию опасности объекта. Указанная категория установлена согласно паспорта безопасности, утвержденного 19.05.2017 и.о. руководителя Департамента здравоохранения Орловской области ФИО4. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с и. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований). В соответствии с п.4 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как следует из пп. 5,7,9 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Согласно п.31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Пунктом 36 Требований предусмотрена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Срок действия паспорта БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» истек 19.05.2022. До настоящего времени категорирование объекта здравоохранения БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» не проведено. Согласно п.3 Устава учредителем является субъект Российской Федерации - Орловская область. Функции учредителя осуществляет Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (в настоящее время Департамент здравоохранения Орловской области). В соответствии с п.16 Устава имущество учреждения находится в государственной собственности и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Согласно п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор просил обязать БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» провести обследование и категорирование объекта здравоохранения, разработать паспорт безопасности и согласовать его с уполномоченными органами, а также определить меры по антитеррористической защищенности объекта с учетом Постановления Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании ст. помощник Урицкого межрайонного прокурора Ерошенко Ю.С. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, его заявление о признании исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, суд полагает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу нормы ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает интересов самого ответчика, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: провести обследование и категорирование объекта здравоохранения, разработать паспорт безопасности и согласовать его с уполномоченными органами, а также определить меры по антитеррористической защищенности объекта с учетом Постановления Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 августа 2022 г.

Председательствующий Разумная И.М.