№

№

№

№

№

№

№

№

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО РКЦ «Прогресс» о взыскании среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к АО РКЦ «Прогресс» о взыскании среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства в размере 72570,86 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является бывшим работником Краснознаменского филиала АО «РКЦ «Прогресс», постоянно зарегистрирован и фактически проживает на территории закрытого административного территориального образования (ЗАТО) АДРЕС. АО «РКЦ «Прогресс» с ним расторгнут трудовой договор на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации). Для организации выплат в связи с сокращением АО «РКЦ «Прогресс» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2 приказа, выплаты, полагающиеся уволенным работникам, производятся при условии предоставления справки (решения) Центра занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы с момента прекращения трудового договора. В установленный законом срок ФИО2 обратился в ГКУ «ЦЗН МО» и встал на учет в качестве лица, ищущего работу, выполнял все требования центра занятости, самостоятельно искал работу, в выдаче справки о сохранении среднемесячного заработка за третий-шестой месяцы ему было отказано на основании п. 4 ст. 7 Закона «О закрытом административно – территориальном образовании». АО «РКЦ «Прогресс» отказало в выплатах за третий и четвертый месяцы в связи с не предоставлением из ГКУ «ЦЗН МО» надлежащим образом оформленной справки о сохранении среднего заработка со ссылкой на ч. 2 ст. 178 ТК РФ. Истец полагает, что в настоящем случае подлежат применению положения Закона «О закрытом административно-территориальном образовании», в связи с чем, отказ ответчика в сохранении ему среднего заработка за третий месяц на период трудоустройства является незаконным.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что в четвертом месяце уже нашел работу, поэтому выплату просит только за третий, также, по его мнению, обстоятельствами исключительности данного случая являются: сам Закон «О закрытом административно – территориальном образовании»; факт достижения им пенсионного возраста, как военным пенсионером, и продолжение трудовой деятельности. Также пояснил, что получает военную пенсию в размере около 30000 руб. в месяц, также продолжает работать, состоит в браке, его супруга также работает, у них имеется двое несовершеннолетних детей, которые также трудоустроены. В собственности имеет две квартиры, на одну из которых предоставляется льгота на оплату ЖКУ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в нарушение ст. 178 ТК РФ, истец не представил решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, в связи с чем, оснований для выплат у ответчика не было, кроме того, п. 4 ст. 7 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании» дополняет предусмотренные ст. 178 ТК РФ гарантии работников и не отменяет обязанность по предоставлению соответствующего решения органа службы занятости населения. Также пояснила, что испрашиваемые выплаты за третий и последующие месяцы могут быть осуществлены только в исключительном случае, однако обстоятельства истца не являются исключительными, сам факт проживания в ЗАТО не позволяет ему получить спорные выплаты, автоматически это не производится.

Представитель третьего лица ГКУ АДРЕС «ЦЗН АДРЕС» в судебном заседании исковые требования поддержал.

Иные третьи лица в суд представителей не направили, о слушании дела извещены, о причинах неявки суд сведениями не располагает.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны и представителя третьего лица, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Главой 27 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с ликвидацией организации.

Согласно ч. 1 ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения зачетом выходного пособия).

Как следует из ч. 2 ст. 178 ТК РФ, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы, одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в Краснознаменском филиале АО «РКЦ «Прогресс» в должности помощника директора филиала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

Краснознаменский филиал АО «РКЦ «Прогресс» располагался на территории ЗАТО Краснознаменск.

Трудовой договор с ФИО2 был расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации).

Для организации выплат в связи с сокращением АО «РКЦ «Прогресс» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2 приказа, выплаты, полагающиеся уволенным работникам, производятся при условии предоставления справки (решения) Центра занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы с момента прекращения трудового договора (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в ГКУ АДРЕС «Центр занятости населения АДРЕС» (л.д. 15-16).

Из листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что ФИО2 посещал ГКУ АДРЕС «ЦЗН АДРЕС» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), где он был уведомлен об отсутствии подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в ГКУ АДРЕС «ЦЗН АДРЕС» с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Порядок выдачи справок, в том числе о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения регламентирован постановлением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи гражданам справок с использованием информации, содержащейся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения в АДРЕС», а также Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства социального развития АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №PB-224.

Для рассмотрения обращения и принятия решения, в том числе в отношении ФИО2, в ГКУ АДРЕС «ЦЗН АДРЕС» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована комиссия по вопросу принятия решения о сохранении за уволенными работниками среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Согласно выпискам из протоколов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 самостоятельные меры по трудоустройству не предпринимал, документов, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 7 Закона «О ЗАТО» (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по основанию, предусмотренному ст. 318 ТК РФ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в АО «РКЦ «Прогресс» заявление о выплате ему пособия за третий месяц. К заявлению были приложены: 1) уведомление ГКУ АДРЕС «ЦЗН АДРЕС» от ДД.ММ.ГГГГ №о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения; 2) справка с подтверждением о регистрации истца в Центре занятости в течение 14 рабочих дней со дня увольнения - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РКЦ «Прогресс» направило истцу ответ, в котором указало, что средняя заработная плата за третий месяц не может быть ему выплачена по причине непредоставления решения Центра занятости о такой выплате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в АО «РКЦ «Прогресс» заявление о выплате ему пособия за четвертый месяц. К заявлению были приложены: 1) уведомление ГКУ АДРЕС «ЦЗН АДРЕС» от ДД.ММ.ГГГГ №о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения; 2) справка с подтверждением о регистрации истца в Центре занятости в течение 14 рабочих дней со дня увольнения - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РКЦ «Прогресс» направило истцу ответ, в котором указало, что средняя заработная плата за четвертый месяц не может быть ему выплачена по причине непредоставления решения Центра занятости о такой выплате.

В силу ч. 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытом административно-территориальном образовании», за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Обращение в двухнедельный срок после увольнения в центр занятости населения и факт не трудоустройства положениями ч. 2 ст. 178 ТК РФ предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, а законом «О закрытом административно-территориальном образовании» установлена дополнительная гарантия для работников организаций, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, в виде сохранения на период трудоустройства (но не более шести месяцев) средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия и непрерывного трудового стажа.

Специальная норма Закона «О закрытом административно-территориальном образовании» не подменяет общую норму, содержащуюся в Трудовом кодексе РФ (ст. 178 ТК РФ), а дополняет предусмотренные ст. 178 ТК РФ гарантии работников, высвобождаемых из организаций, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до 6 месяцев при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников.

Такой вывод также следует из буквального толкования ч. 4 ст. 7 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании».

Согласно указанной норме, право на получение среднего месячного заработка сохраняется на период трудоустройства (но не более шести месяцев), то есть работник, претендующий на получение указанной гарантии, обязан представить доказательства того, что в указанный период он принимал меры к трудоустройству, и невозможность такого трудоустройства послужила основанием для истребования предусмотренных законом сумм.

Более того, законодатель при принятии Закона «О ЗАТО» действовал в соответствии с нормами ТК РФ, а именно с ч. 1 ст. 178 ТК РФ (до введения ч. ч. ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ), гарантируя выплату работодателем среднего месячного заработка работникам, высвобожденным с территории ЗАТО, за период трудоустройства, увеличивая период трудоустройства до 6-ти месяцев.

Статья 178 ТК РФ содержит указание на необходимость принятия органом службы занятости населения решения для сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения.

Между тем, п. 4 ст. 7 Закона «О ЗАТО» не ставит вопрос сохранения за работником среднего заработка на период до шести месяцев в зависимости от принятия соответствующего решения органом службы занятости.

Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании, определяет Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытом административно-территориальном образовании», ч. 4 ст. 7 которого предусмотрено, что за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Из вышеприведенных норм закона следует, что сохранение среднего заработка в течение третьего, четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытом административно-территориальном образовании», производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной на территории административно-территориального образования, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка.

В силу изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего, четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью уволенного работника (социальная незащищенность, отсутствие у него средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.д.).

Факты постановки ФИО2 на учет в органе службы занятости населения, его не трудоустройство этим органом не могут быть учтены судом в качестве исключительных обстоятельств по смыслу ч. 2 ст. 178 ТК РФ, поскольку положениями данной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

При рассмотрении настоящего дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 каких-либо исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение за ним среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

Как пояснил истец в судебном заседании, он получает пенсию как военный пенсионер в размере около 30 000 руб. в месяц, его супруга также работает, их двое несовершеннолетних детей также трудоустроены, в собственности истец имеет две квартиры, на одну из которых предоставляется льгота на оплату ЖКУ.

В этой связи, установленные законом исключительные обстоятельства в отношении личности истца, в том числе его социальная незащищенность, тяжелое материальное положение, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, поскольку стороной истца в материалы дела не представлено доказательств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить истцу средней месячный заработок за третий месяц со дня увольнения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ИНН: №) к АО РКЦ «Прогресс» (ИНН: №) о взыскании среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Селин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.