УИД 77RS0002-02-2022-019795-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижнеудинск 16 мая 2023 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,
с участием старшего помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Балтаевой С.В.,
представителя ответчика Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-500/2023 по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский транспортный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности Дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» по соблюдению требований законодательства о безопасности движения при содержании железнодорожных мостов, расположенных на поднадзорной Нижнеудинской транспортной прокуратуре территории. При проверке железобетонного железнодорожного моста 4804 км, пк 8, 50 м главного пути Тайшет-Иркутск Восточно-Сибирской железной дороги установлено, что в эксплуатацию мост введен в 1905 году, реконструкция объекта транспортной инфраструктуры произведена в 1963 году. Объект находится на балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД»). По информации Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» обозначенный железнодорожный мост эксплуатируется более 100 лет и при осмотре выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Установлено, что устои железнодорожного моста и опоры не отвечают требованиям безопасности и требуют приведение в соответствие с действующими техническими нормами по следующим основаниям. Так, в ходе эксплуатации допущены следующие нарушения: недопустимая высота наращенной части продольных бортов пролетных строений и устоев бетоном: 1 путь - борт пролетного строения наращен на 90 см; завышена толщина балласта под шпалами по 1 пути - 95 см., ржавые сколотые водоотводные трубы, выщелачивание цементного камня по низу плиты пролетного строения. На 1 и 2 пути имеется осыпание балласта с конусов в русло моста. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что меры со стороны структурных подразделений ОАО «РЖД» к приведению объекта инженерной инфраструктуры в состояние, обеспечивающее безопасность движения, на данном участке не принимаются. Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Нарушения в виде недопустимой высоты наращенной части продольных бортов пролетного строения и устоев бетоном: 1 путь – борт пролетного строения наращен на 90 см., завышена толщина балласта под шпалами по 1 пути 95 см., могут быть устранены только при производстве капитального ремонта, который подразумевает полное перекрытие движения по главному пути, что может негативно повлиять на пропускные и провозные способности Транссибирской магистрали. Работы, направленные на устранение выщелачивания цементного камня по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев по 1 и 3 пути; осыпания балласта с конусов в русло моста на 1 и 2 пути и ремонт водоотводных труб по 1 и 3 пути возможно провести без ограничения движения железнодорожного транспорта на главных путях. Устранение нарушений обеспечит безопасное движение поездов. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании помощник Нижнеудинского транспортного прокурора Балтаева С.В. поддержала иск в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просила суд обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2020 №286 железобетонный железнодорожный мост 4804 км, пк 8, 50 м главного пути Тайшет-Иркутск Восточно-Сибирской железной дороги, введенный в эксплуатацию в 1907 году, а именно очистить от продуктов выщелачивания, замазать цементным раствором, обустроить откосные лестницы по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев по 1 и 2 пути.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что ответчик обязуется устранить нарушения в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Выслушав помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Балтаеву С.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон) определено, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта - система мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В соответствии со ст. 3 Закона деятельность в области железнодорожного транспорта основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, состоит из федеральных законов, а также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета и в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством РФ и иных не запрещенных законом источников.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.2003 г. № 29 единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» осуществляет вид деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; обязано осуществлять деятельность исходя из принципа обеспечения устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта.
Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 (далее Правила технической эксплуатации), инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
В соответствии с п. 1 приложения 1 к Правилам технической эксплуатации при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.
Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 822 утвержден Свод правил. Мосты и грубы. Актуализированная редакция (далее- СНиГО.05.03-84).
В соответствии с пунктом 5.1 СНиП2.05.03-84 мосты и трубы следует проектировать капитального типа. При проектировании новых, реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту мостов и труб следует выполнять требования по обеспечению надежности, долговечности сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда в процессе строительства и эксплуатации.
Пунктом 5.2. СНиП2.05.03-84 определено, что основания и фундаменты, опоры, пролетные строения, опорные части, элементы мостового полотна, эксплуатационные обустройства, а также водопропускные грубы должны удовлетворять требованиям проектной долговечности.
Срок службы несущих конструкций сооружения после реконструкции следует определять в техническом задании, но он не может быть меньше 25 лет.
Согласно п. 4.5 «Инструкции по содержанию искусственных сооружений», утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 №2193/р, основным принципом содержания искусственных сооружений является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния.
Как следует из сообщения начальника дистанции инженерных сооружений филиала структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 26.10.2021, на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, расположенных в пределах от станции Алзамай до станции Делюр в границах Восточно-Сибирской железной дороги находится 191 мост. Осмотр мостов мостоиспытательными станциями проводится на основании пункта 5.20 Инструкции по текущему содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением номер обезличен. Большие и средние мосты подвергаются обследованию не реже 1 раза в 5 лет, все остальные сооружения должны быть обследованы не реже 1 раза в 10 лет. Мостоиспытательной станцией в 2020 году проведен сплошной осмотр сооружений в границах Тулунского мостового цеха номер обезличен, в 2021 году проведен сплошной осмотр сооружений в границах Зиминского мостового цеха номер обезличен, в границах Нижнеудинского мостового цеха номер обезличен в 2018 году проведен сплошной осмотр сооружений. В план реконструкций Транссибирской магистрали от станции Алзамай до станции Делюр нет включенных объектов. В запрашиваемый участок входит ремонт мостов: металлический мост 4687 км ПК1, 2 путь на перегоне ФИО2; металлический мост 4801 км ПК8, 2 путь на перегоне Тулун-Нюра. Данные объекты находятся в работе и затраты по ним еще не переданы в дистанцию инженерных сооружений.
Таким образом, суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, т.е. эксплуатация железнодорожного моста, не отвечающего требованиям безопасности, ослабляет прочность и устойчивость железнодорожного пути и сооружений, что влияет на обеспечение безопасности движения поездов, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте - удовлетворить.
Обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2020 №286 железобетонный железнодорожный мост 4804 км, пк 8, 50 м главного пути Тайшет-Иркутск Восточно-Сибирской железной дороги, введенный в эксплуатацию в 1907 году, а именно очистить от продуктов выщелачивания, замазать цементным раствором, обустроить откосные лестницы по низу плит пролетного строения, боковым и передним стенкам устоев по 1 и 2 пути.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 22.05.2023.