Дело №2-2010/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - УПФР) о признании незаконным и отмене решения от 28 февраля 2020 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01 декабря 1986 года по 31 августа 1990 года в качестве каменщика в «Еманжелинской передвижной механизированной колонне» строительно-монтажного треста «Южуралпромстрой», и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 января 2020 года.

В обоснование иска сослался на следующее: он 30 января 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 28 февраля 2020 года ему было отказано в назначении таковой пенсии, поскольку стаж по Списку №2 составил менее необходимых 7 лет 6 месяцев. При подсчете стажа, ответчиком не был включен в специальный стаж спорный период, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, пояснив, что работа просто каменщиком не предусмотрена Списком №2.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 30 января 2020 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38).

Решением ответчика НОМЕР от 28 февраля 2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 32-34).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 31 год 25 дней, стаж работы по Списку №2 составляет 02 года 06 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 50,732.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включен период работы с 01 января 1991 года по 01 июля 1993 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Кооперативном строительном предприятии Еманжелинская ПМК.

Суд находит данное решение ответчика законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, профессия «каменщик» не была предусмотрена, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств. Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР №10 Списков №1 и №2. Согласно Списку №2 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16 октября 1985 года он был принят в качестве рабочего 2 разряда в «Еманжелинскую передвижную механизированную колонну» строительно-монтажного треста «Южуралпромстрой», 05 марта 1986 года ему было присвоена профессия стропальщика 2 разряда, с 01 декабря 1986 года переведен каменщиком 4 разряда, где проработал по 31 августа 1990 года (л.д. 10-13).

С учетом вышеприведенного правового регулирования, оценка спорных периодов работы истца может быть произведена по Списку №2 1956 года, согласно которого в специальный стаж могли быть засчитаны периоды работы только в качеству каменщика на горячих работах, футеровщика-каменщика в определенных видах производств, по Списку №2 1991 годаработа истца в спорный период должна была осуществляться не просто в качестве каменщика, а в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, однако из материалов дела, таких как трудовая книжка и архивных документов о приеме, увольнении и переводе истца, а так же иных приказов предприятия, предоставленных архивом по запросу суда, не подтверждается работа истца в соответствии с требованиями Списка №2, как 1956 года, так и 1991 года.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы представленные в материалы дела, и имеющие в архиве не содержат указания на то, что в спорный период времени истец осуществлял свою трудовую деятельность именно в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в трудовой книжке истца и иных документах имеют место лишь указание на перевод истца в качестве каменщика 4 разряда, какие либо документы, свидетельствующие о наличии у работодателя, в спорный период, именно бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад в архиве отсутствуют. Действительно, из архивных документов видно создание работодателем строительных бригад, однако, данные бригады включали в себя иных работников, таких как моляры, штукатуры и другие, при этом ни что не свидетельствует о создании бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работай в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, так же учитываются различия и характер работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, выполнение истцом работы в качестве каменщика на горячих работах, футеровщика-каменщика в определенных видах производств по Списку №2 1956 года, либо, по Списку №2 1991 годав качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, материалами дела не подтверждается, стороной истца таковые доказательства суду представлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности, принятого пенсионным органом решения в части спорных периодов и отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения с заявлением составил 02 года 06 месяцев 01 день, тогда как для назначения досрочной пенсии по данному основанию в возрасте 57 лет необходимо иметь специальный стаж в размере 07 лет 06 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.