Дело № 2а-333/2025

(73RS0025-01-20025-000415-19)

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 апреля 2025 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при секретаре Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс» о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Яндекс» о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований заявитель указал, что Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт <...> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Так, на вышеуказанном Интернет-сайте размещены сведения (координаты) о географическом расположении производственных объектов ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и посмотреть текст может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» является поставщиком государственного заказа. Продукция предприятия является особо востребованной для нужд Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, с целью использования в ходе специальной военной операции. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами. Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и 5 защите информации»). Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, поскольку содержат сведения, отнесенные Вооруженными Силами Российской Федерации к служебной тайне в области обороны. В соответствии с пунктом 285 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.01.2022 № 22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» сведения о производителях (поставщиках) военной продукции (товаров, работ, услуг) отнесены к сведениям, являющимися служебной тайной в области обороны в подкатегории создания в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей, предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации. Согласно статьями 3,6,8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий. Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению. Лица, допустившие разглашение сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, получившие доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 приказа ФСБ России от 04.11.2022 № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно- технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации» сведения о местах хранения организациями,. производящими или осуществляющими перевозку к месту назначения взрывчатых веществ, отнесены сведения в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Никифоров Н.Л. поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика ООО «Яндекс» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В отзыве полагает, что в деле отсутствуют правовые основания и доказательства, необходимые для признания информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу извещенные о дне слушания дела, в суд не явились.

От привлечённого в качестве заинтересованного лица по делу ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК» поступило заявление в котором, указывается, что организация осуществляет деятельность, оказывая комплекс услуг по заправке воздушных судов авиатопливом, хранению и лабораторному контрою качества авиатоплива на территории топливозаправочного комплекса в аэропорту «Ульяновск- Восточный». Предприятие обеспечивает выполнение государственных контрактов в рамках ФЗ от 29.12.2012 № 375- ФЗ «О государственном оборонном заказе», проводя бесперебойную работу по производству и обслуживанию военной техники.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены.

Выслушав представителя административного истца, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведен мониторинг проверка содержания интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на сайте <...> размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На указанной странице Интернет-сайта размещаются сведения (координаты) о географическом расположении объектов ЗАО «Аэрофьюэлз Ульяновск».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и посмотреть текст может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

На вышеуказанном сайте размещены сведения (координаты) о географическом расположении производственных объектов ЗАО «Аэрофьюэлз», на котором данная организация осуществляет свою деятельность.

Согласно представленным сведениям ЗАО «Аэрофьюэлз Ульяновск» исполняет обязательства по двум государственным контрактам в сфере государственного оборонного заказа.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, поскольку содержат сведения, отнесенные Вооруженными Силами Российской Федерации к служебной тайне в области обороны

Пунктом 285 Приказа Министра обороны РФ от 17.01.2022 N 22 "Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны" сведения о заключенных государственных контрактах (договорах, соглашениях) и их проектах, документах-основаниях для оплаты, предмете государственного контракта (договора, соглашения), производителях (поставщиках) военной продукции (товаров, работ, услуг) и ее номенклатуре, перечне, объемах, ценовых параметрах, местах ее поставки (с указанием дислокации или без него, наименования воинских частей), объемах финансирования, кодах бюджетной классификации (направлениях использования бюджетных средств) отнесены к служебной тайне в области обороны в подкатегории создания в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей, предназначенных для мобилизованных нужд РФ.

В соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.

В порядке части 4 статьи 9 Закона N 149-ФЗ федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 приказа ФСБ России от 04.11.2022 N 547 "Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации" сведения о местах хранения организациями, производящими или осуществляющими перевозку к месту назначения взрывчатых веществ, отнесены сведения в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-страницах: является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст175-177, 227, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта <...>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025