Решение по делу № 2-3476/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате единовременного социального пособия, как участнику специальной военной операции, получившему увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции, признании права на получение единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

26RS0002-01-2023-004896-93 Дело № 2-3476/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 10 октября 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате единовременного социального пособия, как участнику специальной военной операции, получившему увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции, признании права на получение единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей, как участнику специальной военной операции, получившему увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции; признать за ней право на получение единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, получившему увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, назначить и выплатить ей единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, как участнику специальной военной операции, получившему увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с <дата обезличена> года проходила военную службу по контракту в войсковой части <номер обезличен> дислоцированной в <адрес обезличен> края. В <дата обезличена> года была переведена для прохождения службы в войсковую часть <номер обезличен> дислоцированную в с<адрес обезличен>. <дата обезличена> в качестве повара 1 отделения в составе войсковой части <номер обезличен> была направлена для участия <адрес обезличен>. <дата обезличена> находясь при выполнении специальных военных задач в <адрес обезличен>, попала под артиллерийский обстрел со стороны ВСУ в результате чего получила тяжелое увечье, а именно: Минно-взрывное ранение. Открытый оскольчатый перелом эпифиза левой лучевой кости в средней трети со смещением костных обломков. Множественные ранно-ушибленные раны ладонной поверхности левого предплечья и кисти с разрывом сухожилий глубокого и поверхностного сгибателей пальцев, левого срединного нерва. В связи с полученными ранениями находилась на излечении. В <дата обезличена> года в целях реализации социальных гарантий предоставляемых <адрес обезличен>, она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о назначении и выплате пособия, по форме утвержденной министерством, к которому приложила все необходимые документы. Между тем примерно 6-<дата обезличена> она получила письмо из Министерства труда и социальной защиты населения СК, в котором ей сообщалось о принятом решении относительно моего обращения за получением социального пособия в размере 1 000 000 рублей. Согласно Решения министерства от <дата обезличена>. <номер обезличен> в назначении ей единовременного социального пособия отказано в соответствии с абз.1 п.22 Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства СК от <дата обезличена>г. <номер обезличен>-п, а именно ввиду того, что, по мнению ответчика (министерства) на дату начала СВО истица не была зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес обезличен> и военную службу также не проходила на территории <адрес обезличен>. Вместе с тем решение министерства от 28.06.2023г. <номер обезличен> не основано на нормах законодательства <адрес обезличен> и является незаконным.

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края представителя в суд не направил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения на иск, в которых просит в его удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 проходила военную службу по контракту. Согласно справке врио командира войсковой части <данные изъяты> от <дата обезличена> мл. сержант ФИО3 проходит военную службу в указанной войсковой части <номер обезличен>, <адрес обезличен> <дата обезличена>.

Приказом врио командира указанной войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО3 убыла для участия в <адрес обезличен> <дата обезличена>.

Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО3 в период прохождения военной службы по контракту <дата обезличена> получила тяжелое увечье - <данные изъяты>.

<дата обезличена> истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия участнику специальной военной операции, получившему тяжелое увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Решением <номер обезличен> от <дата обезличена> в назначении и выплате единовременного социального пособия истице отказано.

Разрешая спор о наличии у истца права на получение единовременного социального пособия, суд исходит из следующего.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, определены Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно ч.5 ст.1 вышеназванного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Законом Ставропольского края от 05.03.2022 N 20-кз "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей" (далее Закон №20-кз) регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий военнослужащим, добровольцам, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также членам их семей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 указанного Закона дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия предоставляются военнослужащим, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Пунктом 1 ч.1 ст.4 этого же Закона предусмотрено, что единовременные социальные пособия выплачиваются военнослужащему, получившему при выполнении задач в ходе специальной военной операции тяжкое увечье (ранение, травму, контузию), - в размере 1 млн рублей.

Согласно п.1 ст.2 Закона №20-кз в редакции Закона Ставропольского края от 03.10.2022 N 81-кз, действовавшей на момент получения истицей увечья, под военнослужащими понимаются - граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие (имевшие) специальное звание полиции, принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край.

В силу ст.2 Закона Ставропольского края от 03.10.2022 N 81-кз действие положений вышеназванного пункта Закона №20-кз (в редакции настоящего закона) распространяется на правоотношения, возникшие с <дата обезличена>.

Поскольку ФИО3 была направлена для участия <адрес обезличен> <дата обезличена>, увечье получила <дата обезличена>, то есть все данные события произошли после <дата обезличена>, то на спорные правоотношения распространяются положения п.1 ст.2 Закона №20-кз в редакции Закона Ставропольского края от 03.10.2022 N 81-кз.

В соответствии с ч.6 ст.4 Закона №20-кз порядок назначения и выплаты единовременных социальных пособий и единовременной денежной выплаты на погребение определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.04.2022 N 164-п (далее - Порядок).

На момент обращения истицы с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты действовал Порядок в редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2022 N 808-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от <дата обезличена> N 164-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих и членам их семей", согласно п.3 которого оно вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с <дата обезличена>, за исключением положений Изменений, для которых настоящим пунктом предусмотрен иной срок вступления в силу.

Положения Изменений, касающиеся граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Поскольку ФИО3 не была призвана на военную службу по мобилизации, исключения, установленные абз.2 п.3 Постановления от 26 декабря 2022 г. N 808-п, на нее не распространяются.

Поскольку, как было указано ранее, спорные правоотношения возникли после <дата обезличена>, при рассмотрении заявления истицы о предоставлении единовременной социальной выплаты подлежал применению Порядок в редакции Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 808-п.

В соответствии с п.8 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия военнослужащий, доброволец, мобилизованный гражданин, получивший увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагается, в том числе, документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего по месту жительства на территории Ставропольского края, по месту пребывания на территории Ставропольского края (для военнослужащих, не имеющих регистрации по месту жительства) на дату начала специальной военной операции, или документ, подтверждающий прохождение военнослужащим военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона №20-кз, подлежащими применению к возникшим правоотношениям, одним из условий для получения предусмотренной данным законом единовременной социальной выплаты является проживание или прохождение военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

В соответствии с Порядком, принятым в соответствии с Законом №20-кз, который в любом случае должен ему соответствовать, для подтверждения данного условия могут быть представлены документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего по месту жительства на территории Ставропольского края, по месту пребывания на территории Ставропольского края (для военнослужащих, не имеющих регистрации по месту жительства) на дату начала специальной военной операции, или документ, подтверждающий прохождение военнослужащим военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

К своему заявлению о получении единовременного социального пособия истица приложила копию паспорта, в котором имеются отметки о регистрационном учете, согласно которым истица в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес обезличен>. По этому же адресу, как установлено судом и следует из приложенных к заявлению документов, истица проходила военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

Таким образом, из представленных истицей ответчику документов следовало, что на дату начала специальной военной операции истица и жила и проходила военную службу не на территории Ставропольского края.

Учитывая, что факт проживания может быть подтвержден не только сведениями о регистрационном учете, суд предложил истцу представить какие-либо иные доказательства, подтверждающие постоянное проживание на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

Представленный в судебном заседании рапорт <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> не содержит сведений о постоянном проживании истца в <адрес обезличен> на дату начала специальной военной операции.

Также в рапорте указано, что со слов соседей ФИО3 является военнослужащей в <адрес обезличен>, но находясь в отпуске, праздники и выходные приезжает по месту регистрации к своим родным. В данной части не указан период, в который истица приезжала к своим родным, однако учитывая, что указано на приезды по месту регистрации, суд исходит, что данные сведения касаются периода с <дата обезличена> (с момента регистрации в <адрес обезличен>), то есть периода, в который дата начала специальной военной операции не входит.

Одновременно с этим, суд учитывает, что согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, при этом ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Приезды к родственникам на праздники, в отпуск и на выходные в <адрес обезличен> при прохождении военной службы в <адрес обезличен> не могут свидетельствовать о том, что местом преимущественного проживания истицы являлся <адрес обезличен>.

Более того, представленный стороной истца рапорт не отвечает принципу допустимости письменного доказательства, поскольку он не оформлен надлежащим образом, не указано кому он подан, отсутствует печать органа МВД.

Какие-либо иные доказательства суду представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истицы не возникло право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 05.03.2022 N 20-кз "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей".

По изложенным мотивам у суда отсутствуют и основания для признания незаконным оспариваемого решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, которым в назначении и выплате единовременного социального пособия было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего проживание или прохождение военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции.

Таким образом, все заявленные ФИО3 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате единовременного социального пособия, как участнику специальной военной операции, получившему увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции, признании права на получение единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Федоров

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 года.

Судья О.А. Федоров