Решение по делу № 2-680/2022 от 26.12.2022 | Котовский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2-680/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 декабря 2022 г. г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Тихоновой С.А.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

представителя ответчика Администрации Попковского сельского поселения – главы Попковского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным образования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным образования земельного участка.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения действующего земельного, водного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что администрацией Попковского сельского поселения Котовского муниципального района в нарушение положений действующего законодательства зарегистрировано право собственности на земельный участок, из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

25 сентября 2014 года Попковским сельским поселением Котовского муниципального района Волгоградской области получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области серия 34-АБ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации.

Постановлением администрации Попковского сельского поселения от 14 ноября 2014 г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области предоставлен в аренду главе КФХ ФИО2 для рыболовства.

1 января 2015 года между администрацией Попковского сельского поселения и главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №/сх в соответствии с которым администрация Попковского сельского поселения передает в аренду главе КФХ ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области с поверхностным водным объектом сроком до 1 января 2064 для рыбоводства.

28 мая 2018 между ФИО2 и ФИО3 заключен договор перенайма в соответствии с которым глава КФХ ФИО2 безвозмездно передает ФИО3 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с поверхностным водным объектом №/сх от 1 января 2015.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно схеме расположения земельного участка, являющейся; частью межевого плана, полностью расположен под водным объектом - с народным названием пруд «Новый (Коробковский)».

По информации, поступившей в прокуратуру района из Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского управления Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов водный объект - пруд Новый (Коробковский) является водохранилищем, образованным гидротехническим сооружением - плотиной - на р. Ломовка и является неотъемлемой частью р. Ломовка.

Согласно данным Государственного водного реестра река Ломовка (Ламовка) относится к Донскому бассейновому округу: местоположение - 324 км по левому берегу р. Медведица; длина водотока 17 км, код по гидрологической изученности 107000859. В соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» р. Ломовка (Ламовка) является поверхностным водным объектом.

Кроме того, согласно данным Государственного рыбохозяйственного реестра река Ломовка (Ламовка) относится к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну и является водным объектом рыбохозяйственного назначения первой категории.

По данным Публичной кадастровой карты под прудом Новый образован земельный участок с кадастровым номером №.

В месте с тем, земельный участок с кадастровым номером № под прудом Новый (Коробковский) сформирован и образован в нарушение прямого запрета на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

В то же время земельный участок с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области образован по результатам межевания путем выделения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при этом при проведении кадастровых работ сведения о том, что на территории указанного земельного участка находится природный объект - река Ломовка (Ламовка), приняты во внимания не были, в кадастровом паспорте земельного участка сведения о природных объектах отсутствуют.

Согласно данным Госводреестра, река р. Ломовка (Ламовка) является поверхностным водным объектом и относится к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

Просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Исключить запись о земельном участке с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании прокурор Солянкин С.Е. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области - глава Попковского сельского поселения ФИО1 с иском согласен.

Третьи лица ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области, Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Отдел водных ресурсов по Волгоградской области Нижне-Волжское бассейновое водное управление о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, своих представителей не представили, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу статьи 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что в собственности Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района <адрес> серия 34-АБ №.

14 ноября 2014 г. постановлением администрации Попковского сельского поселения № указанный земельный участок предоставлен в аренду главе КФХ ФИО2 для рыболовства.

1 января 2015 года между администрацией Попковского сельского поселения и главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №/сх в соответствии с которым администрация Попковского сельского поселения передала в аренду главе КФХ ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области с поверхностным водным объектом сроком до 1 января 2064 для рыбоводства.

28 мая 2018 между ФИО2 и ФИО3 заключен договор перенайма в соответствии с которым глава КФХ ФИО2 безвозмездно передал ФИО3 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с поверхностным водным объектом №/сх от 1 января 2015.

Согласно схеме расположения земельного участка, являющейся частью межевого плана, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен под водным объектом - с названием пруд «Новый (Коробковский)».

Из информации, поступившей в прокуратуру района из Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского управления Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов следует, что водный объект - пруд Новый (Коробковский) является водохранилищем, образованным гидротехническим сооружением - плотиной на р. Ломовка и является неотъемлемой частью р. Ломовка.

Согласно данным Государственного рыбохозяйственного реестра река Ломовка (Ламовка) относится к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну и является водным объектом рыбохозяйственного назначения первой категории.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области сформирован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, поскольку образован по результатам межевания путем выделения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при проведении кадастровых работ сведения о том, что на территории указанного земельного участка находится природный объект - река Ломовка (Ламовка), приняты во внимания не были, так как в кадастровом паспорте земельного участка сведения о природных объектах отсутствуют.

Согласно ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Поскольку земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения границ земельного участка, без водных объектов и их береговой полосы, суд считает необходимым признать право собственности отсутствующим на весь участок, как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 123884 кв.м, находящийся в 2 км на восток от х. Нижние Коробки Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2023 г.