Дело № 2-976/2023

УИД-75RS0005-01-2023-000962-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Саматовой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Благих А.Е.,

прокурора Дархаева А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о возложении обязанности очистить ливневую канаву,

установил :

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав в обоснование следующее. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский» параллельно <адрес> расположена ливневая канава, посредством которой осуществляется водоотведение от близлежащих домов. В ходе проверки установлено, что указанная канава заполнена грунтом, мусором и растительностью, из-за чего приусадебные участки близлежащих домов на регулярной основе подвергаются подтоплению. Поскольку при выпадении обильных осадков возникает угроза причинения имущественного вреда граждан, что может повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а организация водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к ведению органов местного самоуправления городского округа, прокурор просит возложить обязанность на администрацию городского округа «Город Петровск- Забайкальский» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить очистку ливневой канавы, расположенной параллельно улиц Ключевская, Стахановская, от здания с кадастровым номером 75:16:310446:55 до земельного участка с кадастровым номером 75:16:310447:18.

В судебном заседании прокурор Дархаев А.Л. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – представитель администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», целями указанного закона, являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «а,г,д,е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131), организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» (далее - ГОСТ 19185-73).

В соответствии с п. 7 и п. 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ, сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, является обязанностью органа местного самоуправления.

Из указанных норм законодательства также следует, что орган местного самоуправления городского округа также обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский» параллельно улиц <адрес> расположена ливневая канава, посредством которой осуществляется водоотведение от близлежащих домов.

При этом, указанная канава заполнена грунтом, мусором и растительностью, в связи с чем, как это следует из обращения граждан (л.д. 10), приусадебные участки близлежащих домов регулярно при выпадении обильных осадков подвергаются подтоплению.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Без проведения работ по очистке указанной ливневой канавы обойтись невозможно, поскольку возникает угроза причинения имущественного вреда гражданам, нарушаются их конституционные права на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить очистку ливневой канавы, расположенной параллельно улиц <адрес>, от здания с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято 8 сентября 2023 года.

Копия верна, судья Н.О. Саматова